恩施州农业农村局推广研究员 谢瑞礼

随着新农村建设步伐加快、乡村振兴号角吹响，以及粮食安全、环境问题、食品安全等问题的凸显，农技推广的地位将会越来越高。然而，传统推广体系已不能适应现代农业技术推广的现实需要，特别是无法适应对新型农业经营主体、新型职业农民进行有效的技术服务。

化解农业技术推广服务“最后一公里”难题，出路在哪里？笔者认为还是在农业科技推广者能力水平上、在技术推广的体制机制上、在技术服务的方式方法上。

农技推广

“最后一公里”现状

一是推广体系“松散化”。《中华人民共和国农业技术推广法》第十条规定：农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推广体系。目前这些组织均在一定范围内开展农业技术推广工作，但结合不够紧密，各地不同程度地存在科技成果与示范推广“两张皮”现象，存在产业发展与技术应用“两张皮”现象。

二是推广队伍“老龄化”。如恩施州2021年底统计，全州93个乡（镇、办事处）农业技术推广服务中心共有1065人，50岁以上占比近50%，年龄最小人员已超过40岁，平均每年还将面临约50人达到法定退休年龄，退出技术指导一线；国土部门三调数据显示，恩施州现有耕地523.62万亩，在山大人稀、交通相对落实的恩施州，目前在一线从事农业技术推广人员人均约需服务5000亩左右的耕地，“技术指导到田”的目标难以到位。

三是示范推广“盆景化”。全国各地在技术推广上，重视示范展示忽视大面积推广应用的现象普遍存在，致使众多科技成果推广应用在示范展示时标准高、效果好，在大面积推广应用时速度慢、效果一般。

化解农技推广

“最后一公里”难题的关键

首先应健全体系，明晰职责。特别是要进一步明确乡镇农业技术推广机构新品种引进、新技术试验、病虫害监测、耕地质量监测、农产品质量安全监管、农业生产安全监管等公益性职能职责，解决好科技成果与示范推广“两张皮”和产业发展与技术应用“两张皮”的问题。

其次是稳定队伍，提升能力。根据产业发展实际和耕地面积不断稳定充实技术力量；对长期扎根乡村服务的农技推广人员在职称评聘、评先表模时注重工作业绩和推广实效，向乡镇一线倾斜；对示范带动作用强的社会化服务组织、新型农业经营主体、农民技术人员给予相应补助扶持；定期开展农技推广人员分层分类培训，更新专业知识，学习数字化经济新知识，全面提升整体素质和全产业链服务能力。

第三是转换机制，协同推广。把经营主体和农民的需求放在首位，用经营主体和农民的满意度来评价技术推广的成效；改传统的自上而下、单向灌输的推广模式为自下而上、双向互动的现代服务模式，实现从单项技术服务向集成技术服务、从种养环节技术服务向全产业链技术服务转变；加强科研单位、技术推广单位、技术应用单位和农民的紧密合作，实行协同技术推广。

第四是创新方式，服务到田。2022年，恩施州农业农村局为稳粮食保供给、攻单产提品质、减肥药提效益、防灾害减损失的目标任务的实现，为加速推广应用农业先进适用技术，服务乡村产业发展和农业主导产业全产业链建设，促进农业稳产增产、农民稳定增收，积极创新农业技术推广方式方法，组织全州农业科研及推广技术人员1296人下沉到村组、到田间、到企业，了解技术需求、解决技术难题、开展技术创新、组织试验示范、实施技术培训、集成技术推广，以确保先进适用技术落实到田。