湖北日报讯（记者郑岚 通讯员夷宣）你要继承张三的房产呀？那你怎么证明张三是你爸爸呢？找社区！你电动车被偷了要我们保险公司赔保？找社区！……基层社区工作人员时常碰到辖区居民要求开具五花八门“奇葩证明”。不开，居民的事没办好；开呢，社区工作员人员不仅没办法证明事情的过程，还得承担证明责任。近期，宜昌市夷陵区拟定为社区减负20条措施，通过打造“无证明城市”，让社区彻底告别类似两难境地。

为落实宜昌市开展打造“无证明城市”要求，夷陵区组建专班奔赴18个城市社区专题调研，通过抓好赋能、资源下沉、提质增效，让社区工作者回归本职本位，用更多的时间和精力服务人民群众。近期，夷陵区拟定了为社区减负20条措施，其中，夷陵区司法局起草出台《全面深化证明事项告知承诺制 打造“无证明城市”工作方案》（简称方案），率先在全市探索打造“无证明城市”的实施路径。

方案提出“五个凡是，五个一律”的工作要求，即凡是没有法律法规依据的证明一律取消，凡是能通过申请人现有证照说明情况的证明一律取消，凡是能通过数据共享、网络核验的证明一律取消，凡是各部门、乡镇（街道、试验区）、社区（村）无权查证、无法认证的证明一律取消，凡是可由申请人告知承诺方式替代的证明一律取消。

方案指出，实现无证明城市的关键，是要推进公共数据资源整合、归集、共享、开放，实现部门间数据共享，打通大数据应用的“最后一公里”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，最终实现“无证利民”。

夷陵区从5月1日起全面施行告知承诺制，同时从组织领导、纳入考核、数据共享、容错免责等体制机制上予以强化，防止问题回潮反弹。