襄阳城区鸟瞰图。

实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，是提升湖北综合实力和发展位势的长远之计。

2021年4月初，湖北省区域发展布局暨县域经济工作推进会发布长远发展大计。以全新定位，开启湖北新征程。

保神高速公路、呼北高速公路交会处的后坪互通枢纽。

一年时间，转瞬即逝。襄阳市以思想破冰引领发展突围，引领“襄十随神”城市群成立14个行业联盟，签署16项合作协议，举办19项各类活动，将“襄十随神”一体化发展融入到湖北发展的宏大蓝图。

襄阳北编组站繁忙处理来自各地的货物。

坚定不移“北翼”扛旗

襄阳要坚定扛起“北翼”中心城市的责任，推动经济发展提速、城市功能提质、区域影响提升，打造全国重要区域中心城市。湖北省区域发展布局暨县域经济工作推进会提出的这一要求，对襄阳是鼓舞激励，也是责任托付。

当下，襄阳经济总量已跻身全国城市50强，但发展不够、发展不快依然是最大的实际，尤其与武汉、重庆等中心城市相比，经济体量依然偏小，对城市群内其他城市的辐射带动能力还不够强。

襄阳市委统一思想，坚定不移扛起“北翼”中心城市的责任，推动经济发展提速、城市功能提质、区域影响提升，同时市发改委等部门充分发挥牵头服务作用，共同破解发展难题，形成同频共振、协作共赢的强大合力，推动城市群向更大规模、更高能级跃升。

打造汽车、纺织服装、现代化工、电子信息、医药、航空航天、轨道交通等13条先进制造业产业链，深耕粮食、生猪、淡水产品、蔬菜、家禽及蛋制品等十大农业产业链；

形成“135”现代产业体系，至“十四五”末，培育1个3000亿级的汽车产业，装备制造、纺织服装、轻工食品3个千亿级产业，生物医药、新一代信息技术、新能源新材料、精细化工、节能环保5个500亿级产业；

激活科技创新新动能，湖北隆中实验室揭牌，襄阳高新区、（高新）科技城、（东津）科学城、（尹集）大学城“一核三城”创新主平台加速打造，全年净增高新技术企业225家，国家科技型中小企业库入选企业达到1196家；

打造营商环境“金字招牌”，“一网统管”“一网通办”向纵深推进，123个“办不成事”反映窗口有求必应，2000余个市、县两级驻企工作专班让解决问题“不出家门”，32条优化营商环境措施和30条升级版措施相继出台。

2021年，襄阳市实现地区生产总值5309.43亿元，连续5年稳居全省第二位，连续4年位列全国城市50强。在全省“开局漂亮、全年精彩”的成绩单里，在“全省1个近两万亿、2个过五千亿的龙头带动格局基本形成”的发展气象里，襄阳留下了坚实足印。

位于襄阳市的中通快递鄂西北分拣结算中心。

共绘一体化发展蓝图

有一组数据，值得铭记。

2021年，“襄十随神”城市群实现地区生产总值8750.10亿元，占全省比重达到17.5%；实现社会消费品零售总额3858.28亿元，比2020年增长25.4%，高于全省平均水平5.5个百分点，占全省比重达到17.9%；进出口总额499.80亿元，比2020年增长42.4%，高于全省平均水平17.6个百分点；固定资产投资比2020年增长26.1%，高于全省平均水平5.7个百分点，占全省比重达19.7%。

成绩从何而来？

让时间回到2021年5月，“襄十随神”城市群一体化发展联席会第一次会议在襄阳市举行，四地党政主要负责人共绘一体化发展蓝图，携手推进实施意见、三年行动方案和年度工作要点落实落地。

这是一场思想破冰的大探索——

四地着眼大格局、秉持大胸怀，打破“一亩三分地”思维定式，在战略全局中承担好自己的角色，坚决打好协同战、系统战，推进高质量发展能快则快。只有打通区划壁垒，谋划开展更深层次、更大范围的交流合作，实现要素资源的优化配置，才能不断提升一体化发展的紧密度、协同度、融合度，携手共创城市群美好的前景。

这是一场美美与共的大联动——

推动“襄十随神”城市群一体化发展，离不开社会各界的广泛参与，需要共同推动民间交流，联合举办重要节庆活动、大型会展及宣传推介会，从而形成强大声势，提升城市群的知名度和影响力，加强新闻宣传和舆论引导，增强城市群内社会各方的认同感，充分调动各类主体参与城市群建设的积极性。

这更是一场突破壁垒的大跨越——

在制定规划上形成相互衔接的“一张图”、在谋篇布局上形成互联互通的“一张网”、在能级提升上形成功能互补的“一盘棋”、在运输服务上形成便利化的“一张卡”；携手推动产业集群发展，提升各城市本地配套率和近地化配套水平；携手推动公共服务同城化，实现襄十随神城市群的“同城待遇”；携手推动生态环境保护，共同守护好“一江碧水、一片蓝天”。

一年间，在襄阳市的带领协调下，“襄十随神”城市群成立了媒体、公共资源交易合作、文化馆、医疗保障等14个联盟，签署了政务服务事项跨区域通办、人社服务一体化、税收服务经济治理、劳动保障监察等16个合作协议，举办了第三届汉江流域职业技能大赛、城市群首届创业创新大赛、“襄十随神”城市群制造业创新发展专场等19项活动，将“襄十随神”一体化发展融入到湖北发展的宏大蓝图。

襄阳古城。

唱响“四地一心”发展之歌

“我住在襄州，户口在随州，以往只能回随州换领身份证。现在，我在襄州就可以办好这件事。”3月4日，襄阳市民胡先生在“襄十随神”通办窗口办完换领身份证手续后高兴地说，这项服务太方便了，帮他节省了大量时间。

谋划长远，干在当下。借“襄十随神”城市群一体化发展之东风，襄阳引领、四地携手，落实了一批跨区域、标志性的重大合作项目和事项，唱响了“四地一心，抱团发展”的精彩乐章。

重大项目加力提速。保神高速公路建成通车，十巫高速（郧西段）开工建设，随信高速前期工作加速推进。郑万高铁襄阳至万州段正在进行联调联试，呼南高铁襄阳至荆门段襄阳东站引入工程加快实施，西安至十堰高铁湖北段开工建设。小河港区综合码头首批5000吨普货经江海联运到达福建，雅口航运枢纽工程首台机组启动发电，新集枢纽加快建设，唐白河（唐河）航运开发工程开工建设。武当山机场改扩建项目取得阶段性成果，鄂北水资源配置二期工程获批在即。48条断头路、瓶颈路纳入全省区域发展布局交通“硬联通”三年行动方案。襄阳十堰两市三县220千伏输变电工程获得核准，鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地主体工程建设进度过半。

合作事项成效显著。四地市县两级跨域通办事项增至356项，高频事项自助办达到44项，累计惠及8000余群众。社保卡申领、信息变更业务实现通办，公积金实现互认互贷，基本实现医保异地即时报销结算服务；市场主体登记实现异地办理，知识产权实现四地联合保护和转化应用；联合推出汉水文化游、历史文化游、奇幻之旅、经典之旅等4条精品旅游线路；四地工会首次联合公布30家职工疗休养基地，实现职工疗休养互通互认；四地积极打造“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊，“襄十随”联合武汉市等共同申报“国家氢燃料电池汽车示范应用城市群”和国家级汽车产业集群；随州、神农架深入挖掘神农文化，共建“神农药谷”“现代农港”，共推“神农”文旅品牌；随州牵头打造“香菇”区域公用品牌，成功申报国家鄂西北香菇产业集群项目。

共建平台稳步推进。建立了“襄十随”汽车产业合作机制，构建汽车产业集群交流互动平台；襄阳助力构建城市群外向物流大通道，十堰、随州、神农架企业可共用襄欧班列等平台通道，同等享受襄阳市补贴；《襄阳区域科技创新中心建设方案》印发出台，湖北汽车工业学院襄阳产学研基地正式启用，武汉理工大学专业学位研究生培养模式改革襄阳示范区、华中农业大学襄阳校区（现代农业研究院）加快建设；襄阳牵头搭建工业企业供应链公共服务平台，初步形成“一个中心、多个模块”的线上服务体系架构；汉江科联网科技资源进行升级扩容、服务扩面，打造城市群科技共享服务平台。

襄阳市时瑞达重型工程机械有限公司车间。

城市群经济总量锚定万亿

长三角、珠三角、环渤海城市群、成渝城市群……放眼全国，城市群已成为承载发展要素的主要空间形式、驱动中国经济巨轮前进的重要引擎。

顺应发展大势，回应群众期盼。

在2021年破题开篇、成势见效的基础上，“襄十随神”城市群要为2022年全省区域发展布局纵深推进、提能升级发挥更大的支撑作用——

襄阳市加快打造中西部非省会龙头城市和汉江流域中心城市，经济总量力争突破6000亿元。十堰市加快打造鄂西省域区域性中心城市。随州市、神农架林区加快推进特色发展。

“襄十随神”城市群着力打造北向、西向开放门户和联结武汉城市圈与中原城市群、关中平原城市群的重要纽带，经济总量力争达到1万亿元，纵深推进协同发展成势见效，城市群实力进一步增强，成为全国非省会城市群的重要增长极。

以襄阳为枢纽，推进交通基础设施互联互通。建成郑万高铁襄阳至万州段，续建西安至十堰高铁湖北段，开工建设呼南高铁襄阳至荆门段，推进城市群内国省乡道27个断头路和瓶颈路畅通工程。续建雅口航运枢纽、新集枢纽、唐白河（唐河）航运开发等3个项目，加快推进襄阳机场客运货运双枢纽和一类航空口岸建设、武当山机场改扩建工程。

强化产业支撑引领作用。依托襄阳、十堰、随州等地的产业基础，做大做强汽车及零部件、装备制造、电子信息、农产品加工、文化旅游、大健康等六大产业集群，推动“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊建设。持续推进“襄十随神”香菇、茶叶等优势特色产业集群建设，加快建设襄阳食用菌交易中心，擦亮香菇、茶叶区域品牌。推进古隆中、襄阳古城、武当山等生态文化旅游区和炎帝故里文化旅游区、神农架冰雪产业示范基地等景区提档升级。

打造对外开放新高地。深入推进襄阳自贸片区、跨境电子商务综合试验区建设，争创国家级服务外包示范城市和外贸转型升级基地。依托襄欧班列、铁水联运等外向物流大通道，共建外贸货物区域集结中心。建立四地防汛联动、汉江及南河流域协调治理机制，加快推动“引江补汉”和鄂北水资源配置工程二期尽早开工建设。发挥十堰及神农架林区自然资源禀赋和生态产品价值实现机制基础优势，支持南水北调中线重点水源区纳入国家级生态产品价值实现机制试点。

提升公共服务水平。持续推进城市群跨域通办，研究推进旅游年卡互通互认互购。以省集中系统为平台，推动领取养老保险待遇认证系统域内互通。推动四地门诊直接结算、异地就医快捷备案、医保基金协同监管。打通职业（技工）院校招生地域壁垒，明确相关职业（技工）院校域内城市招生计划。加强四地医疗机构协作，建立四地临床用血应急联动、卫生监督执法联动协作机制，共筑重大传染病防控体系。

大幕已经拉启，“襄十随神”城市群一体化的发展浪潮，正在新的征程中奔涌而来。