从“五个基本”到“整县推进”，再到支部标准化规范化建设，近年来，黄冈市坚决贯彻湖北省委“强化大抓党建大抓基层鲜明导向，以高质量党建引领高质量发展”的工作要求，在加强基层党建领域不断深化探索与实践，形成一批较有影响的经验。日前，本刊记者深入黄冈部分农村、社区、机关、事业单位、两新组织等采访，探寻黄冈持续建强支部的坚实印迹。

强党须固基，根深方叶茂。支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

近年来，黄冈市委坚持把抓基层、打基础摆在战略性、全局性位置，坚持整县推进支部建设工作机制，坚持大抓基层、大抓支部，坚持一切工作到支部，持续深化“五个基本”建设，不断提升“五个基本”内涵，努力打造党支部标准化规范化建设的“黄冈样本”，推动基层党建全面进步、全面过硬。

从“五个基本”到“整县推进”，再到支部标准化规范化建设——贯穿这条脉络的，正是黄冈市委在描绘做实、做强基层党建这张蓝图上的求索创新、敢为人先之路。

以思想破冰引领理念革新

平整宽敞的休闲广场、干净整洁的通组道路、整齐划一的绿化景观、错落有致的排排房屋……在罗田县胜利镇大竹园村夏家湾，一幅美丽的乡村田园画卷映入眼帘。

曾经，夏家湾是一个“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，房前屋后脏乱差”的“老大难”湾。“湾里连水泥路都没有修通，车子根本进不来。居民宁愿在县城租房，过年住宾馆，都不愿意回湾里住。”大竹园村原党支部书记方莹介绍。

变化，始于党建进塆组。

2021年，为深入推进党建引领乡村治理，促进乡村振兴，黄冈市委组织部在总结党建引领小区治理经验的基础上，探索把党的组织架构从村级延伸到塆组一级，着力打通党建引领现代乡村治理“最后100米”。7月15日，黄冈市委组织部印发《关于加强塆组党建提升乡村治理效能的实施意见》，对党建进塆组工作作出部署。

大竹园村党支部闻令而动，发动党员带头，在夏家湾成立环境保护志愿服务队。同时，成立垃圾分类理事会，制定村规民约进行环境整治。经过努力，夏家湾的垃圾治理难题得到有效解决。如今的夏家湾，开门见绿，出门即景，村民们的居住环境有了极大改善。

近年来，面对基层党建领域层出不穷的新情况、新问题，黄冈市委组织部始终坚持以思想破冰引领理念革新，在一以贯之抓“五个基本”、创新开展“整县推进”支部建设的同时，抓部署、定标准，全力推进党支部标准化规范化建设，不断提升党支部的政治功能和组织力，促进整体党建工作质量持续提升。

从“五个基本”伊始，以思想破冰引领理念革新，以理念革新推动基层党建高质量发展，一直贯穿于黄冈市基层党建工作的始终。

时间回溯到2004年。黄冈市委组织部组织专班，对全市10个县市区和部分市直单位进行调研，发现部分基层党组织特别是村级党组织面临“支部运行无办公阵地，党员教育无活动阵地，党的政策无宣传阵地”的窘境。

顽疾需猛药，更需良药。黄冈市委坚持问题导向，破立并举，创新基层党建工作理念。

以此为起点，“五个基本”建设拉开序幕，并被写进湖北省委《关于新时代加强和改进全省基层党建工作的意见》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，成为贯彻落实新时代党的组织路线的重要抓手。

自我剖析、对症下药。2017年7月至8月，黄冈市组织督查专班对全市10个县市区、127个乡镇的所有基层党组织开展全覆盖、拉网式督查，摸排出19大类21532条基层党建问题。

动真碰硬，不留死角。空前的工作力度和密度，让黄冈市各级党组织真切感受到了市委的决心，“整县推进”支部建设工作全面铺开。

将“建强支部”贯穿始终

作为革命老区，黄冈历来高度重视党建工作。“五个基本”在此发端，“一派两聘”“双联双管”等经验在全省乃至全国都有影响。

成绩突出的同时，也有盲区短板。

人财物投入力度不大，抓党建氛围不浓，组织制度执行不力……近年来，中央和湖北省委巡视和调研督查反馈黄冈基层党建工作存在诸多问题。2016年8月，省委组织部到麻城随机调研，指出麻城在“两学一做”和基层组织建设中存在的突出问题，为黄冈敲响了一记“警钟”。

“对我们来说是猛击一掌、当头棒喝。”黄冈市委深刻反思，认为指出的虽是点上问题，但面上也有集中体现。“五个基本”建设经过多年持续推进，基层基础仍存在不平衡、不过硬问题。一次更广范围、更深层次、更高标准的强基固本工作势在必行。

2016年9月，罗田县承担起湖北基层党建“整县推进”计划试点工作。同时，黄冈市委也将麻城作为市级试点。

2017年9月，在充分试点、重点突破基础上，黄冈市出台《2017—2021年度黄冈市基层组织建设“整县推进”工作规划》，提出以“党支部+N+党员群众”为工作路径，全地域、全领域、全要素、全功能推进各领域各行业基层组织建设晋位升级。

紧扣一条主线谋划，坚持一以贯之推进。无论是“五个基本”设定“标尺”，还是“整县推进”标定“准绳”，黄冈市委一直把抓基层、打基础摆在战略性、全局性位置，其顶层设计与基层支部建设始终紧密相联，统筹推动党的每一根“神经末梢”强起来，每一个“肌体细胞”活起来。

坚持党委书记抓支部。市委书记以上率下、做好示范，把支部建设作为管党治党的基本任务，示范带动县乡党委书记积极履行主体责任，形成了一级抓一级、层层抓支部的责任链条。

坚持工作合力向支部。建立“指导在市、责任在县乡、落实在支部”体系，推动书记抓基层党建领办项目、公开承诺、基层党建联系点“三个一”和推行党建工作问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，形成了四级联动、齐抓共管的大格局。

坚持一切资源到支部。率先出台《关于进一步激励关爱乡村干部的实施意见（试行）》，推出9条“硬措施”，整合24.5亿元保障支部工作经费、加强基层阵地建设，形成了人往基层走、政策向基层倾斜、资源向基层聚集的工作格局。

坚持全域提升强支部。持续开展软弱涣散村（社区）党组织整顿，3年累计整顿提升软弱涣散党组织1130个，分类打造504个特色示范村、3795个“五星支部”，实现串点、连线、成面，形成了整乡推进、整县提升的良好态势。

让每个支部都充满力量

“管网改造已经动工，博园小区的居民们很快就能用上干净的自来水了。”麻城市龙池桥街道办事处园林社区党委副书记冯涛透露。

博园小区是园林社区下辖的一个小区。不久前，居民们发现自来水泛黄混浊，给日常生活带来很大不便。收集到问题后，小区党支部第一时间上报社区。社区党委迅速上报，并召集自来水公司、开发商、业主代表协商，敲定解决方案，一场纠纷就此化于无形。

这是黄冈市通过建立建强小区党组织，以党建引领小区治理的一个缩影。

城市之治，重在小区。2020年5月，为答好党建引领基层社会治理“必答题”，黄冈市委认真研判、深度总结疫情防控经验教训，打响了一场以党建引领小区治理的攻坚战。

2021年7月11日，聚焦健全基本组织、壮大基本队伍、完善基本制度、丰富基本活动、落实基本保障，黄冈市委组织部印发《关于加强城乡居民小区“五个基本”建设的实施意见》，进一步加强对小区党组织工作的指导。

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。在基层工作中，黄冈市委组织部始终注重以扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，健全党支部组织设置体系，不断调整优化组织设置、延伸工作手臂，巩固提升“两个覆盖”质量。

据统计，近年来，黄冈市在村民小组、城乡小区、项目一线等以前相对薄弱的环节，组建了6670个党支部、978个党员先锋站，推动党的组织和党的工作覆盖到各领域、各方面的各个薄弱点。

建起来只是基础，如何“让每一个支部都充满力量，让每一名党员成为老百姓身边飘扬的旗帜”才是关键。

2021年11月4日上午，罗田县政务服务和大数据管理局政务服务大厅内秩序井然，工作人员服务热情周到。

“以前，各窗口相互推诿现象时有发生，老百姓过来办事经常要到处跑，很不满意。”政务服务和大数据管理局副局长彭健透露。

作为新组建部门，罗田县政务服务和大数据管理局负责集中管理该县政府职能部门所有办公窗口，处于服务群众和企业的最前沿。然而，由于171名窗口工作人员来自47家单位，人财物管理权都在原单位，日常难管理，可谓“一盘散沙”。

171人中，51人是党员。在罗田县委组织部的支持和指导下，该局党组成立“联合党委”，设立“联合党支部”，把支部建在窗口上；建阵地，规范开展支部主题党日；开展“我为政务服务添光彩”大讨论……一系列“组合拳”下来，该局服务质效不断提高，“仅2021年，大厅窗口就收到了企业和群众赠送的锦旗26面。”

书写新时代基层党建“标准答案”

基层党建“赶考”永远在路上。

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化规范化建设。同年11月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，并发出通知指出，要把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

面对“党支部标准化规范化建设”这个新考题，黄冈市委迅速部署，积极开展探索实践。当前，支部标准化规范化建设在黄冈已全面推开。

红安县围绕党支部日常应该“做什么、怎么做”，从组织设置、班子建设、换届、组织生活、发展党员、党员组织关系转接、党费收缴使用、阵地建设、议事决策、档案资料管理等10个方面出发，推出“十个规范”，并结合农村、社区、机关单位、两新组织、国有企业、公立医院、中小学校等7个领域特点，分门别类制定“五化”标准。

罗田县以大竹园村为试点，制定党组织设置、“两委”班子成员、后备干部培养、党组织活动、发展党员、党员教育管理、党费收缴、党员积分制管理、服务办事制度、台账资料等农村党组织建设“十个规范”，并在全县推广。

……

2021年9月，在总结前期试点探索的基础上，黄冈市委组织部从全市抽调业务骨干组建专班，编撰了农村、城市社区、党和国家机关、事业单位、国有企业、两新组织等6个领域的《党支部标准化规范化建设工作手册》，对党支部建设“干什么、怎么干”提出量化目标和具体路径。

“工作手册，6个领域各一册。每册按照‘1+5+2’体系，即从加强政治建设、健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、开展基本活动、夯实基本保障、严格考核评价、压实工作责任8个方面，对党支部各项工作进行了具体规范。”黄冈市委组织部相关负责人介绍。

农村党组织侧重巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强塆组党建，建设红星之家，开展五类示范村创建等，不断强化党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风文明的领导核心作用。

城市社区党组织侧重构建区域领域融合发展的城市基层党建工作大格局，重点在做优社区、做实小区、做活治理上下功夫，突出城市基层治理中的党建引领作用。

机关党组织侧重政治建设和作风建设，通过标准化建设，推动机关党建与业务工作有机融合，探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，着力解决机关党建“灯下黑”。

事业单位党组织侧重通过标准化建设，进一步加强党对高知识群体的政治引领和政治吸纳，做实做细基层党建基础工作，下功夫整治党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

国有企业党组织侧重发挥把方向、管大局、保落实作用，通过标准化建设，引导基层党组织和广大党员在促进企业创新发展、高质量发展中发挥模范带头作用。

非公有制经济组织和社会组织党组织侧重对流动党员的管理和创新党员活动方式的多样性，提出务实管用的具体规范，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，实现有形覆盖到有效覆盖。

“下一步，我们将在工作实践中继续修改完善《工作手册》，确保在基层学得了、管得住、推得开，为基层党务工作者提供一本简洁明了、务实管用的工具用书和工作指南。”黄冈市委组织部主要负责人说。（党员生活全媒体记者 刘志勇 祝璇；通讯员 李欢）