市、区两级政务服务中心两头跑、往返跑怎么解决？50家企业补贴4年未兑现是怎么回事？10月27日，黄冈市第五届人大常委会第四十次联组会议对优化营商环境进行专题询问。近两个小时，该市人大代表聚焦企业、群众生产生活中的堵点痛点难点问题发问，该市“一府两院”及相关单位12位负责人现场作答。30名常委会组成人员现场投票，进行满意度测评。黄冈市委常委、常务副市长刘忠诚表示，这次专题询问，点到了穴位，戳到了痛处。

行政审批效率如何提高？

“有人反映办理企业登记、有关事项审批等手续时需要在市、区两级政务服务中心往返跑。请问市政务服务和大数据，将采取什么措施，统筹推进市、区两级政务服务一体化？”该市人大代表方婷婷率先发问。

黄冈市政务服务与大数据管理局局长郭鹰表示，将与市住建局、黄州区政府商议，进一步增强区住建局派驻窗口审批力量，全面推行市区招商引资项目全程帮代办，督促帮代办队伍协同联动，力争让市区企业“最多跑一次”，甚至“一次也不用跑”。

“我们将聚焦群众普遍关切的高频办事需求，通过市、区互设窗口、代收代办、异地互认等方式，实现民生领域高频事项市、区两地通办。”郭鹰说，通过在市区人口密集的银行网点、街道、社区小区设立自助服务终端，让群众“自助办”“就近办”。

“有个老板在黄冈开办一家快捷酒店，办理营业执照很快，但要办好消防、卫生等特种行业许可证，至少要二、三十天。办好营业执照后工开业，至少要1个月甚至几个月，这种‘准入不准营’的问题如何解决？”市人大财经委员会委员蓝耀春发问。

该市市场监督管理局局长郭小野表示，该市去年11月1日被列为全国“证照分离”改革试点，今年8月21日，市政府办公室印发《黄冈市企业开办“一业一照、一事联办”实施方案》，率先在全国推行企业开办“一图导航、一单告知、一表申请、一窗办结、一照准营”新模式。这项改革涉及市直26个单位，推进与计划有差距。目前，跨部门的许可事项正在抓紧梳理、建立工作机制，市政务服务大厅市场监管窗口已建立企业开办服务专区，力争在2022年将企业开办压缩至10个工作日。

惠企政策为何落实不到位？

“中国银行浠水支行近年来没有发放一笔贷款。请问人民银行黄冈中心支行，怎样督导商业银行提升中小微企业信贷可得性、缓解中小微企业融资难融资贵？”该市人大预算委员会委员周锦平发问。

人民银行黄冈市中心支行副行长朱文胜称，融资难融资贵问题主要产生于银企信息不对称。部分企业对银行不讲真话，银行摸不清虚实，心中无底就不敢贷款。据核查，中国银行浠水支行去年初至今年8月末，共向14家企业发放贷款6392万元。“当然，该行企业贷款偏少，与国有大行县域分支机构应有地位、作用不匹配，市人行已约谈该支行。”朱文胜说。

朱文胜表示，市人行已启动缓解融资难融资贵信用培植工程，制订2345融资纾困方案，建立信贷产品、企业需求两个名录，推行公开承诺、能简则简、宜快则快三个机制，解决融资担保、金融生态、产融结合、银企合作等问题。

“黄冈市委、市政府2011年出台文件，规定外贸企业出口一美元奖励一分钱。但2017年至今没有兑现，涉及50家出口企业，请问市财政局准备怎么处理？”面对市人大预算委员会副主任委员邓玲燕的提问，该市财政局局长瞿伟解释称，2017年后，市政府讨论过修订该文件，但新文件未出台，该项目支出未纳入财政预算，市财政局与市商务局沟通不够，向上汇报不及时，导致2017年至今没有兑现。他介绍，10月17日，市财政局收到市商务部门相关资金报告和明细清单，第一时间向市政府报告，积极筹措资金，于10月18日将全部411.452万元的奖补资金拨付到市商务部门，已兑现到相关企业。

建筑市场“三包一挂”行为如何治理？

“黄冈市是住建部授予的‘中国建筑之乡’。但很多建筑企业反映，建筑市场存在资质挂靠，转包、分包等问题，请问市住建局，如何杜绝这些违法违规行为？”该市人大代表段卫昌提问。

该市住建局党组书记、局长李学军表示，市住建局正按照省住建厅关于整治“三包一挂”方案和市委市政府有关工作安排，开展专项整治，对接市政务服务和大数据局、市城管委等部门，形成招投标源头管理、建设过程管理和行政处罚惩戒“三位一体”的监管闭环，形成打击“三包一挂”合力。

“我市446个转供电主体和1.7万多个终端用户用的不是直供电而是转供电，转供电主体存不合理加价行为，企业、群众反映强烈。请问黄冈供电公司，将怎样加大转供电问题综合治理力度，让市场主体和群众公平享受降低电价的政策红利？”

面对该市人大常委会委员左志学的提问，黄冈供电公司党委书记、副总经理穆保清表示，已采取“迅速排查，摸清底数；推广费码、协助监管；启动改造，试点先行；消减存量，应改尽改；严控增量，积极推进”等措施，统筹推进“转改直”工作。

该市人大代表还就企业信用修复、建设工程项目审批和验收效率低下、招工难留人难、打击电信网络诈骗、“少捕慎诉慎押”、涉房地产诉讼案件审理周期长及执行难等热点难点问题，分别向该市发改委、自然资源和规划局、人社局、公安局、检察院和法院提问。

（湖北日报全媒记者 张泉 金凌云 通讯员 杨志文）