去年以来，湖北省将优化营商环境作为疫后重振、浴火重生的金字招牌，推出系列真抓实干的硬举措，多项营商指标持续进位。武汉、襄阳、宜昌、黄石四地改革举措上榜《中国营商环境报告2021》，获国家发改委认可推广。2022年首个工作日，湖北召开全省深入优化营商环境大会。省委书记应勇强调，必须久久为功、常抓不懈，系统集成、整体推进一流营商环境建设，打造疫后重振新标识、高质量发展新动能、区域价值提升新优势。一流营商环境建设如何持续深化？湖北在优化营商环境上有哪些经验可总结推广？为此，《党员生活》杂志联合湖北省优化营商环境办公室推出系列报道，敬请期待。

全省深入优化营商环境大会

提了这些要求

——锚定加快打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一的目标，充分运用市场力量、社会力量、法治力量、文化力量，切实把我省营商环境建设做实、做细、做成品牌，努力让营商环境成为我省疫后重振新标识、高质量发展新动能、区域价值提升新优势。

——当前，营商环境建设的内涵和要求，正在从点上突破向整体发力转变，从表层修复向系统重构推进，从注重硬环境建设向更加注重制度供给、理念更新、文化涵养等软实力提升跨越。我们要在全国发展大局和湖北发展实际中把握和推进营商环境建设，这对今年“开局企稳、复元打平、再续精彩”极为重要，对疫后的湖北极为重要，对服务和融入新发展格局极为重要。

——稳住经济大盘，关键是稳一季度、稳市场主体、稳工业、稳投资、稳外贸、稳消费、稳预期，这些“稳”都要靠优化营商环境、壮大市场主体来实现。要以营商环境之“优”促进经济大盘之“稳”，以一流营商环境集聚资源要素、促进循环畅通，实现稳中求进。

——要多做雪中送炭的实事，围绕企业全生命周期，给市场放权、为企业松绑、让群众便利，切实降低企业综合营商成本，以要素市场化配置改革着力降低制度性交易成本，清理涉企收费降低财务成本，推进普惠金融降低融资成本，加强煤电油气运等保障降低要素成本。

——要发挥良好营商环境“磁场”和“洼地”效应，持续深化一流营商环境建设，脚踏实地把综合交通枢纽做强做优，把多式联运集疏运体系做强做优，把低成本、高效率现代物流体系做强做优，把高标准市场体系做强做优，真正使湖北的地理优势转化为区位优势、发展优势，建设高水平开放、高质量发展的内陆“新沿海”。

“高效办成一件事”扩面提质

“高效办成一件事”即坚持问题导向，聚焦企业群众办事难、办事烦的问题，提升企业和群众办事效率，努力实现“最多跑一次”。推行“高效办成一件事”改革是深入推进“放管服”改革、提升政务服务质效、利企便民的重要抓手，也是贯彻落实湖北省深入优化营商环境大会精神和《持续深化一流营商环境建设若干措施》的具体行动。

以需求为导向提升政务效能

2022年1月4日，宜昌华程供应链管理有限公司项目现场，负责人谭永强说出心中的“目标”：力争今年上半年建成投产。

谭永强的信心源自宜昌实行的“‘多证合一’，六证同发，手续全程代办”政策。“六证”，指项目建设需要拿到的六种证。“多证合一”六证同发后，企业实现“立项即发证、拿地即开工”。由此，企业大幅减少时间成本，项目建设驶入快车道。

省政务办党组成员、副主任胡雅南介绍，2021年，湖北省政务服务效能进一步提升。省政务办以企业群众办事体验为导向，坚持大力推进减事项、减时限、减材料、减跑动，全方位提能增效。在减少审批事项方面，经过2021年的努力，市、县两级事项压减率分别为18.5%、32.8%，湖北省已经成为全国县级审批事项最少省份之一。在压减审批时限方面，省市县三级审批事项办理时限比法定时限减少79%。在精减材料方面，推出首批51本高频电子证照数据共享，让办事群众免提交材料4.62万份，占办事材料总数的6.2%。在减跑动方面，全省政务服务跑动次数减少83%；1325个事项实现“跨省通办”。

武汉经开区政务服务中心，工作人员帮助企业办理工程建设项目审批

省政务办在流程再造上进行改革，围绕企业群众高频办事场景，进行业务流程再造，对涉及多部门审批的事项进行业务集成、流程再造。2021年实现12项“一事联办”事项全省推广。全省“一事联办”事项上线总数3467个，办件量达94.3万件，平均办理环节由4个减至1个、时限由法定的43天缩减至9天、材料由16份减至8份、跑动次数由6次减至1次。

同时，省政务办持续推动系统联通和数据共享。完成74家省直单位970个政务系统上云，深度联通142个国垂、省垂业务系统，省直和市州1660个系统与省大数据能力平台成功对接。

以政府有为促市场有效

如何持续深化“高效办成一件事”改革？胡雅南介绍，下一步要进一步扩面、提质、做实，围绕企业和群众关注的高频事项，进行业务集成，将“一事联办”事项由21项扩大到40项以上，进一步压缩办理时间、环节和材料。

同时，推进更多事项“跨域通办”。编制行政许可事项清单，实现同一事项在全省同要素管理，同标准办理。在抓好第一批312项全省通办和城市圈通办事项的同时，进一步推动更多事项跨市、跨省通办。推进更多事项“一窗通办”。

推进“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的综窗改革，努力实现乡镇街道和村社区便民服务场所事项100%进驻，并采用综合窗口模式提供服务。

推进“一网通办”更好办。加大区块链等新技术的应用和数据共享力度，推进“一企一档”和“一人一档”建设，加快电子印章、电子证照的共享应用，努力实现各类证明材料、信用信息更新联动，跨部门便捷查询调用。（党员生活全媒体记者 高艳；摄影 柯皓）

打造高水平内陆“新沿海”

2021年12月，湖北省进口和出口整体通关时间分别为30.7小时和0.71小时，较2020年12月分别压缩39.69%和55.06%，较2017年分别压缩82.35%和96.41%，超额完成国务院要求较2017年压缩一半的目标，进口整体通关时间历史上首次优于全国水平。

湖北加速度的背后，是武汉海关锚定全力打造高水平对外开放内陆“新沿海”目标，深入推进优化营商环境建设的真招实措。

硬核措施让企业享受红利

2022年1月1日，武汉海关为武汉有机实业有限公司签发了湖北省首份《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地证书，这批货物出口至日本，货值72万元，凭着这张证书，货物税率降低了1.4个百分点，可节约税费成本过万元。该公司预计协定生效首年，可节省成本超180万元。

武汉海关副关长沈建明介绍，RCEP由东盟在2012年发起，今年1月1日正式生效。协定生效后，15个已核准成员国之间90%以上货物贸易将最终实现零关税，对我国进出口贸易将产生深远影响。武汉海关积极帮助湖北企业应用好协定条款，充分利用协定生效后的优惠安排，推动湖北开放型经济借势发展。精准针对168家企业，派出专员开展“一对一”培训辅导，帮助企业用好用足RCEP规则。建立绿色通道，实现即申、即办、即领，推动广大企业充分享受政策红利。

服务企业享受政策红利，是武汉海关以持续提升市场环境、政务环境、法治环境、开放环境为主攻方向的一个缩影。

2021年，武汉海关深入落实改善营商环境政策，深化关政协作，联合省商务厅建立优化口岸营商环境工作专班，出台促进跨境贸易便利化25条硬核措施。搭建“企呼关应”直通车，打造海关与企业互动交流平台，全年共为企业及时解决“急难愁盼”问题1898个。

优化营商环境的海关样本

2021年12月29日，一个白色的的身影划破鄂州花湖机场的上空，这是从北京飞来的校验飞机“奖状C560”，是花湖机场建设以来迎来的第一位“空中旅客”，这标志着花湖机场即将启动校飞。花湖机场是全球第四个、亚洲第一个专业性货运机场，投用后预计2025年旅客吞吐量100万人次、货邮吞吐量245万吨。在花湖机场建设过程中，武汉海关多次实地调研，进行航空口岸建设工作指导，助力鄂州提升口岸功能、贸易功能。

沈建明说，支持湖北自贸区、综保区融合发展是武汉海关在优化营商环境建设方面的重要工作，今年将重点支持鄂州综保区申建和花湖机场建设开放，拓展多式联运国际物流大通道，助推“铁水联运”“水水联运”“日汉欧”“日汉蒙”跨境物流新通道业务发展。

除此之外，2022年武汉海关还将试行“承诺即入”改革。持续推进“减证便民”行动，最大限度压减审批事项“承诺办理时限”。采取“即报即检、分级管理、现场查验”便利措施。

为进一步提升通关便利化水平，武汉海关鼓励企业按照生产经营规律，自主选择“全国通关一体化”“提前申报”“两步申报”等多种通关模式“套餐”，将进口“船边直提”和出口“抵港直装”改革试点扩大到全省范围，持续推进免除查验没有问题企业吊装、移位、仓储费用工作。（党员生活全媒体记者 高艳）