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为贯彻落实全面从严治党要求,充分发挥纪检工作“监督保障执行、促进完善发展”的职能作用,推动清廉机关建设,武汉市委市直机关工委、市直机关纪检监察工委在市直部门开展2021年“市直机关纪检工作品牌”创建活动,形成了一批特色鲜明、代表性强、示范效应明显、可复制可推广的纪检工作品牌。
武汉市财政局:“六位一体”打造清廉财政
纪检工作品牌:“六廉”工作法,即以“教”育廉、以“责”强廉、以“风”正廉、以“纪”肃廉、以“防”固廉、以“文”养廉的“六廉”工作模式。
武汉市财政局结合建设“模范机关”和“清廉机关”,立足财政职能职责,探索形成“六廉”工作模式,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,多维度、全方位打造清廉财政。
——狠抓教育引导,坚持以“教”育廉。完善纪法学习教育机制,开展党员学习、廉政党课、知识测试、廉政谈话等“学、讲、考、谈”系列活动。通过下发违纪典型案例通报、集中观看警示片、组织学习警示录等形式,深化“以案五说”,廓清思想迷雾,筑牢思想防线。
——紧抓责任落实,促进以“责”强廉。完善“两个责任”体系,制定局党组、机关党委、党支部三级主体责任清单和机关纪委监督责任清单,打通“责任链”。召开全局党风廉政建设会议,部署年度目标任务,定好“作战图”。在全局开展党风廉政建设责任制考评,组织支部书记述职述廉,填好履责“成绩单”。
——实抓作风督导,推动以“风”正廉。持续开展形式主义官僚主义集中整治,加强与派驻纪检监察组的“联合联动”,把经常性作风监督检查贯穿全年。结合“我为群众办实事”实践活动,督导做好下沉社区、优化营商环境、“六项治理”和“双评议”等工作,对作风不严不实人员进行问责。
——严抓监督执纪,强化以“纪”肃廉。规范信访举报办理和问题线索处置,制定工作流程图,做实做细处分执行和回访教育工作。充分用好“四种形态”,近年来共查办党员违纪案14件,实施党纪政纪处分20人次,给予诫勉等组织处理6人次,有力维护了党纪党规的严肃性。
——细抓风险防范,推进以“防”固廉。加强源头治腐,结合机构改革和“三定”要求,调整内设机构职责,理清财政权责边界,进一步明确14项重大行政决策事项相关职责。结合市委巡察反馈问题整改,深入排查预算编制、资金拨付、资金监管等方面风险点,推动建章立制20余项。
——深抓文化熏陶,注重以“文”养廉。挖掘财政部门勤政廉政素材,连续四届参加市直机关“廉政好声音”作品分享会并获奖。举办廉政书画进机关、家风讲座、家庭助廉、“青年·清廉”主题征文和演讲比赛,用好电子显示屏、局政务网站和展板等宣传载体,不断深化廉政文化建设。
通过全力打造纪检工作品牌,市财政部门党风廉政建设持续向上向好,“清廉有为”导向不断树立,廉政“防火墙”不断筑牢,财政治理能力显著提升。
武汉市城建局:“两书一卡”进工地树廉风
纪检工作品牌:“两书一卡”进工地。“两书”即《廉洁倡议书》《廉洁承诺书》,张贴在工地项目部醒目位置;“一卡”即《廉政监督卡》,局工作人员及项目负责人在一张廉政监督卡上签名,监督执法单位留存备查。
“昭昭清廉气、朗朗城建人”“守清廉承诺、扬城建风骨”“廉洁方能聚人、律己方能服人、身正方能带人、无私方能感人”……这是悬挂在武汉市工地围挡上的清廉格言,一幅幅格言警句成为城市建设中的一道亮丽风景。
建筑工地是建设行业发展的第一线,也是防范行业廉政风险的最前线。为净化一线行业风气,规范监督服务行为,营造风清气正的城建行业工作环境,2019年,武汉市城建局机关纪委在全市建设领域启动了“两书一卡”进工地活动。
2021年,为进一步深化“两书一卡”工作,武汉市城建局召集各基层党组织纪检委员深入项目现场,召开“两书一卡”推进会,与会人员在印有“筑路清廉城建 助推清廉武汉”横幅上签字承诺。同时,市城建局干部职工创作并传唱《清廉城建》歌曲,结合“清廉城建”精神要求,开展清廉城建标识(LOGO)、警句格言等“清廉文化”作品征集展示活动,将优秀作品在工地围挡上悬挂张贴。
武汉市城建局机关纪委在嘉裕酒店项目现场指导张贴“两书”
截至目前,已在全市400多个房建市政工地、商品混凝土搅拌站开展“两书一卡”进工地活动,悬挂张贴了清廉城建标识(LOGO)、警句格言等优秀“清廉文化”作品,收回5000余张廉政监督卡,营造了风清气正的政治生态。
打造“两书一卡”进工地品牌活动,下好城建领域党风廉政建设先行棋,一直是武汉市城建局纪检工作的重点。武汉市城建局把党风廉政与城建主要业务工作渗透融合,细化分工、明确责任,面向行业推行廉政公开承诺制和挂牌服务,督促党员干部自我警醒,坚决守住用权、处事的底线。
下一步,武汉市城建局在巩固成果和常态坚持的基础上,结合“清廉机关”和“清廉城建”建设,把“两书一卡”进工地活动做出新成效、形成新体制、打造新风貌。一是将“两书一卡”进工地活动的覆盖范围逐步扩大至全市各类建设工地,扩大效应;二是细化各个工作岗位的廉政建设管理规定,建立健全安全文明施工监督执法权力运行监督制约机制;三是将“两书一卡”从单一工地日常监督向项目建设全流程监督拓展延伸,形成嵌入式监督和责任闭环,把廉政监督卡作为追溯依据,回访督促、倒查责任,促使党员干部始终保持清正廉洁的政治本色,打造城乡建设新风貌。
武汉市审计局:“4332”审计在一线
纪检工作品牌:“4332”审计一线廉政工作法,即健全“四化”创建机制,推行“三前”廉政教育,实施“三访”廉政巡查,开展“双评议”廉政评议。
武汉市审计局严格贯彻落实全面从严治党要求,在推进党风廉政建设工作中,积极创新方式方法,采取“4332”审计一线廉政工作法,有力促进了党风廉政建设与审计工作融合发展。
武汉市审计局固定资产投资审计处开展抗疫特别国债资金项目审计
——健全“四化”创建机制,持之以恒抓“长”。着眼新时代审计工作新要求,武汉市审计局积极深化审计组临时党支部+“教育信息化”“执法规范化”“质效精细化”“监督常态化”模式。针对审计干部在外执行任务频繁的实际,临时党支部积极探索动中抓教方式,组织审计干部参加审计项目所在地审计部门学习教育;通过深化审计组+临时党支部创建活动,为审计攻坚克难、遵守廉政纪律提供了强有力的保障。
——推行“三前”廉政教育,防范未然抓“早”。结合审计工作特点,建立审前、任前、节前“三前”廉政教育制度。审前,党支部书记对审计组成员进点前进行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律谈心谈话;任前,局领导、派驻纪检监察组组长对新选拔的处级领导干部进行集体廉政谈话;节前,组织党员干部签订严肃节日纪律承诺书,组织党员干部集中观看警示教育片。
——实施“三访”廉政巡查,刀刃向内抓“常”。“三访”,即巡访、暗访、回访。年初结合审计项目安排,根据《武汉市审计局审计组廉政“三访”实施办法》,制定审计组廉政巡查工作计划。突出“三访”重点,强化审计组临时党支部纪检委员、廉政监督员职责,把审计组临时党支部“两个责任”工作清单和审计组廉政风险点作为审计组廉政“三访”的重要内容。
——开展“双评议”廉政评议,公开公正抓“公”。着眼提升审计质量成果,强化干部纪律意识,结合开展“庸懒散慢乱浮”六项治理和优化营商环境作风大竞赛,制定《武汉市审计局“双评议”工作实施方案》,编制《武汉市审计局“双评议”工作手册》,不断规范“双评议”工作流程。
武汉市农业农村局:“2+X”为农业 高质量发展保驾护航
纪检工作品牌:“2+X”监督清单化管理。“2”是指政治监督和日常监督,“X”是指在践行“两个维护”过程中,结合“三农”工作实际开展的一系列专项监督。
2021年以来,武汉市农业农村局坚持全面从严治党引领作用,立足单位实际,以“2+X”监督清单化管理为载体创建纪检工作品牌,积极探索可复制可借鉴可推广的监督执纪方法,集聚全局清风正气,为农业事业高质量发展保驾护航。
武汉市农业农村局机关纪委和市纪委监委派驻纪检监察组开展联合监督检查,查看相关台账资料
突出“精准”,打造规范化监督程序。在开展某项监督检查工作前,首先确定监督主题,制订监督工作方案,召开动员部署会议,成立监督检查小组。其次,在开展监督过程中,采取听汇报、开座谈会、查台账、看现场等方式,全面了解该项工作推进情况,对照项目清单实施监督,发现问题及时记录,经被检查单位负责人现场签字确认后形成问题清单。最后,各监督检查小组完成检查任务后再召开一次会议,对检查中发现的问题进行研判,及时整改。
建立标准,提升“精细化”监督水平。通过制订严肃党内政治生活、全面从严治党主体责任落实、整治形式主义官僚主义、“双评议”等各类监督检查清单,全面归纳细则、量化监督标准,解决纪检监督工作推进不平衡不充分的问题,做到纪检人员易上手、监督检查不漏项,对一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制发挥了积极作用。
齐抓共管,强强联合服务中心工作。监督检查清单高度融合派驻纪检监察组和机关纪委工作特点,做到优势互补,在进一步强化执纪监督、加大警示震慑力度的同时,为被监督单位减轻负担,更好服务中心工作。
2021年以来,武汉市农业农村局出台重要指导政策文件6份,为全市农业经营主体提供精准服务和政策保障;优化支农惠企政策,扩大了农业机械购置补贴,降低了农产品项目补贴门槛,完善了财政资金体系;深入调研找准发力点,持续改善农村人居环境,启动美丽乡村示范建设,着力打造四大产业链,补齐农村发展短板,促进农业高质量发展。
共青团武汉市委:“清廉·青年”弘扬清风正气
纪检工作品牌:《清廉·青年》,通过举办“清廉·青年”系列主题活动,用以小见大、润物无声的方式弘扬清风正气,营造崇廉尚俭的浓厚氛围,不断加强团员青年的思想政治引领。
近年来,在武汉市纪委监委的指导下,共青团武汉市委员会联合市纪委市监委派驻市委政法委纪检监察组,连续4年举办“清廉·青年”原创作品征集展播活动,用以小见大、润物无声的方式弘扬清风正气,营造崇廉尚俭的浓厚氛围。活动覆盖了武汉市所有基层团组织,吸引了数以万计的党政机关青年干部、基层一线青年、企业青年职工、高校青年学生、新兴青年等青年群体参与。
“清廉•青年”主题活动中青年志愿者发出守底线、敢担当的青春宣言
2021年在武汉市纪委、市文明办等单位的指导和支持下,“清廉·青年”廉政公益作品采取“线上+线下”的方式在全市范围内多维度宣传展播,各区各单位内部广告牌、电子屏、宣传栏,公交、地铁等广告位,城市户外电子屏,工地建筑围挡外立面等全面宣传,让广大群众在不知不觉中接受廉政文化的熏陶,让清廉之风“吹进”大街小巷,“吹进”群众心中。
推动工作融合,助力清廉武汉建设。共青团作为党的助手和后备军,始终坚持将党风廉政建设贯穿、融入、体现到共青团工作的全过程和各个方面,以“清廉·青年”品牌建设为契机,推动实现党风廉政与业务工作相辅相成、互相促进。始终坚持抓好思想引领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年,帮助广大青少年“扣好人生第一粒扣子”。始终坚持服务中心大局,围绕加快打造“五个中心”,建设现代化武汉,组织动员青年建功新时代,团结带领广大青年在“十四五”建设、乡村振兴、美丽武汉建设、超大城市现代化治理中发扬奋斗精神,保持优良作风,努力担当作为。
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