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进入房间,一张双人条桌映入眼帘,桌上放着执法记录仪,桌前是一个显示器。条桌对面,是一个布艺沙发。房间一处屋角,安装有监控摄像头。这是十堰市应急管理局设立的安全生产行政执法询问室。
“询问室的设立,进一步规范了安全生产行政执法行为,提升执法对象对法律的敬畏感,让执法硬度与温度相结合。”近日,十堰市应急管理局局长余绍朝讲述安全生产行政执法询问室投入使用半年多以来给执法带来的新变化。
基层执法队伍的呼唤
有基层工作经验的十堰市安全生产执法监察支队负责人刘生涛,发自内心地希望设立独立的询问室。
“以前在胸前佩戴执法记录仪,询问结束后要手动导出,整理好后存在专用的地方。”刘生涛深有感触地说,现在只需要按一下按钮,全过程自动同步录音录像、自动刻录到光盘,作为办案资料存档,询问质效得到很大提升。
据了解,《湖北省行政执法全过程记录办法(试行)》明确,“鼓励在政务服务窗口、违章处理窗口、询问室、听证室等执法办公场所安装音视频监控系统,对执法过程进行音像记录”,“专用设备存储的音像记录作为证据使用的,应当刻制光盘备份并注明制作人、提取人、提取时间等信息,与档案一并归档”。
2022年3月,余绍朝上任到十堰市应急管理局后的第一件重要工作,就是争取市委、政府领导支持,对标准军事化管理,改善局办公环境,推进工作条件标准化、规范化建设,其中就包括建起了高标准的安全生产行政执法询问室。
完整记录细枝末节
执法办案人员穿上执法服装,打开执法记录仪,一人负责询问,一人负责记录。执法对象坐在沙发上,面前的显示屏同步显示办案人员电脑显示屏上的内容。
2022年8月29日,刘生涛和执法队员陈迪敏在询问室依法就某公司涉嫌安全生产违法有关问题,询问了该公司安全环保科负责人。在询问过程中,办案人员听取并如实记录了该负责人就有关问题的陈述。询问结束后即时制作了调查询问笔录,该负责人在面前的显示屏上直接确认无误后,陈迪敏将笔录打印出来,请该负责人签字、按手印。询问结束后,陈迪敏在电脑上操作一番,将询问全过程音像资料刻成光盘保存起来。
“询问对象回答询问时任何细枝末节的证据,都能完整记录下来。有些关键问题我们也会反复问,如果回答不一致,就说明存在隐瞒事实等嫌疑。”刘生涛说,询问室全过程记录,能够约束询问对象的言行,及时固定证据。
依法办案有“温度”
“依法办案要‘有温度’”。余绍朝说,安全生产执法是国家赋予应急管理部门的法定职责,必须不折不扣地落实,但安全生产行政执法询问室询问对象只是案件的相关人员,要充分考虑被询问人的心理需求,降低了他们的心理抵触感。
2022年6月,十堰市应急管理局办公大楼投用,在一楼新设立的2个高标准询问室同步投入使用,执法记录仪面前特意设置为软沙发,缓解被询问人的紧张情绪。
“严肃但没有恐惧感。”曾接受询问的某公司安全环保科负责人说,在这样的环境中,他能更好地回忆各种细节,更好地把情况说清楚。
(湖北日报全媒记者 胡雯洁 通讯员 陈仁海 付祖斌 肖军)
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