加快建设群众体育和竞技体育全面发展的体育强国

胡庆山

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。新时代新征程建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容和有力抓手。党的十九届五中全会提出，到2035年基本建成体育强国。习近平总书记曾强调“加快建设体育强国，就要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，把体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大格局中去谋划，深化体育改革，更新体育理念，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展”。“体育强则中国强，国运兴则体育兴”。新征程新阶段必须深入认识体育强国梦与中国梦的紧密联系，以二十大报告提出的新要求为指引，加快建设群众体育和竞技体育全面发展的体育强国。

改革开放以来我国体育事业发展成就辉煌

改革开放四十余年来，中国体育事业的面貌焕然一新，日益成为推动中国式现代化和中华民族伟大复兴的标志性事业。第一，群众体育日新月异。相关政策法规逐步完善，全民健身上升为国家战略，全民健身公共服务体系基本建立；群众体育经费投入大幅增加，群众体育活动蓬勃开展；群众体育发展的内生动力不断增强，初步形成多元主体共建、共治、共享的群众体育发展新格局。第二，竞技体育突飞猛进。在充分彰显中国特色社会主义制度优势的“举国体制”保障下，我国竞技体育勇攀高峰，跻身世界竞技体育强国，展现了我国的大国形象、民族精神和综合国力；成功申办举办奥运会、世锦赛、亚运会、军运会等重大国际体育赛事，向世界传递出嘹亮的中国声音，体现了中国的大国责任和大国担当；国际体育话语权不断增强，中华体育精神融入中华民族精神谱系，增强了中华民族的自豪感、认同感与凝聚力。第三，新时代体育事业跨越式发展。党的十八大以来，中国特色体育事业迈入新时代，全民健身战略、健康中国战略、体育强国战略并驾齐驱；《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》相继颁布，中国城乡居民健康水平稳步提升，全民健身活动广泛开展，场地设施建设成就明显，基本公共体育服务成效显著；体育产业步入“黄金时代”，体育产业结构与政策体系不断完善，后疫情时代体育产业新路得以探索，体育产业转型升级前景可期；竞技体育综合实力进一步增强，基础大项取得创新突破，传统优势项目迈上新台阶，竞技体育整体水平不断提升并迈向高质量发展。综上，新时代新征程我国体育事业发展蒸蒸日上，已成为实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

群众体育和竞技体育全面发展的体育强国建设仍需发力

尽管改革开放以来我国体育事业发展取得了巨大成就，但是离群众体育和竞技体育全面发展的体育强国仍有距离。其一，群众体育尚需全面发展以实现高质量发展。群众体育的全面及高质量发展，是体育强国的基础。目前我国城乡之间、不同区域和人群之间的群众体育发展水平参差不齐，基本公共体育服务标准化和均等化有待加强，国民体质健康水平有待进一步提升，更高水平、更加均衡可及的全民健身公共服务体系有待构建，新征程群众体育高质量发展新格局有待开创。其二，竞技体育尚需全面发展以实现创新突破。竞技体育的全面及创新发展，是体育强国的名片。我国竞技体育“夏强冬弱”的非均衡问题有待破解，竞技运动项目结构有待优化，体育后备人才培养“体教融合”的体制机制有待完善，竞技体育多元协同治理体系有待建立。其三，群众体育和竞技体育尚需协调发展以建成体育强国。群众体育和竞技体育全面协调发展，是建设体育强国的必须。群众体育和竞技体育“一条腿短一条腿长”“一条腿细一条腿粗”的沉疴积弊有待根治，竞技体育对群众体育的辐射带动效应有待增强，竞技体育促进经济社会和人的全面发展的动能有待提升，群众体育和竞技体育在战略协同、机制协同和资源协同等方面的壁垒有待打破。总之，群众体育和竞技体育全面发展的体育强国建设任重且道远，尚需持续发力推进。

群众体育和竞技体育全面发展的体育强国建设路径

第一，以党的二十大精神为引领，把舵体育强国建设新航向。党的二十大报告“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”，是新征程新阶段党中央对体育事业发展的新要求、新期待和新部署。群众体育和竞技体育全面发展的体育强国建设必须做到“四个坚持”：坚持党对体育事业的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对体育工作的重要论述；坚持以全面建设社会主义现代化国家新征程远景目标、第二个百年奋斗目标为导向，勠力推动体育成为中国式现代化和中华民族伟大复兴的标志性事业；坚持中国特色社会主义道路，契合中国国情，走中国特色的群众体育和竞技体育全面发展的体育强国之路；坚持人民至上，把握体育事业发展“为了人民、依靠人民、由人民共享”的根本遵循，在加快建设体育强国的新征程中推进健康中国建设，发挥体育强国建设对促进人民健康、满足人民群众美好健康幸福生活的辐射效能。

第二，以“强基层补短板”为抓手，弥补群众体育发展弱项。补齐群众体育短板以实现全面发展，需做到“四个加强”：一是加强城乡体育融合发展。坚持城乡并重，统筹推进城乡体育事业，促进更多体育资源流向农村，缩小城乡体育差距，构建城乡体育融合发展新格局。二是加强区域体育协调发展。将区域体育协调发展融入区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，破除区域体育资源流动障碍，优化区域体育空间布局，实现区域体育协调发展新局面。三是加强基层体育组织建设。强化基层社区和村组体育组织建设，激发基层体育活力，满足基层民众体育需求，扩大基层群众体育参与。四是加强基本公共体育服务标准体系和标准化建设。认真落实中共中央国务院《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，逐步建立并完善基本公共体育服务标准体系，以标准化推动公共体育服务均等化和群众体育的全面均衡发展。

第三，以“新阶段新理念”为指引，驱动竞技体育创新发展。推动竞技体育全面发展以实现创新突破，需做到“四个创新”。首先，创新发展理念。新征程新阶段竞技体育向高质量发展突破，需以新发展理念构建竞技体育新发展格局，发挥竞技体育示范引领效应，推动其与群众体育和体育产业协同创新发展，为经济社会和人的全面发展提供强大正能量。其次，创新体制机制。完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展新模式，充分释放政府、社会、市场等多元主体活力，形成适应我国经济社会发展需要、符合世界竞技体育发展规律和趋势的现代竞技体育体制机制。再次，创新驱动方式。深化新发展阶段“竞技体育+”发展模式，联动竞技体育与医疗、科技和数字等领域协同创新，加快推动竞技体育科技成果转化，为新时代竞技体育发展提供新动能。最后，创新人才培养。探索新阶段体教融合育人新路径，打造政社联动竞技体育后备人才培养新模式。

第四，以“两轮驱动、双翼共振”为依托，破除全面协调发展壁垒。新征程加快建设体育强国，需以群众体育和竞技体育“两轮驱动、双翼共振”为提托，做到“四个突破”。一是突破功利思维。体育强国不仅需竞技体育强，更需群众体育牢，要摒弃“金牌之上”“竞技体育优先发展”的传统思维，赋予群众体育和竞技体育同等战略地位，建设二者全面协调发展的体育强国。二是突破条块分割。立足新征程全民健身、体育强国和健康中国多元战略全局，破除部门、系统和行业壁垒，完善“自上而下”的政策实施机制，打通“自下而上”的信息沟通渠道，建立上下联动、横向协同、多部门跨界整合并齐力推进的群众体育和竞技体育协调发展新机制。三是突破流通屏障。新阶段要搭建体育信息交流平台，畅通体育信息和人才流动渠道，推动竞技体育领域的科学训练方法、健身指导方案、康复医疗手段转化应用于群众体育实践，促进全民健身的科学化、专业化和高质量发展。四是突破渐进改革。新征程加快建设群众体育和竞技体育全面发展的体育强国，必然要求继续全面深化体育事业改革，并在渐进中实现大突破。突破渐进改革不是从渐进改革转变为激进改革，而是要求新阶段对群众体育和竞技体育全面发展做出宏观、长远、整体的战略改革设计，不可“头痛医头、脚痛医脚”或“打补丁”式地改革，需由战略高度对二者进行统筹谋划，切实保障竞技体育和群众体育全面协调发展，为新征程加快体育强国建设打造“两轮驱动、双翼共振”强引擎。

（本文为国家社科基金“加快构建中国特色哲学社会学学科体系、学术体系、话语体系”重大专项《新时代中国特色体育学基本理论问题研究》（19VXK10）阶段成果。作者为华中师范大学教授、博士生导师，重大专项课题组成员，曾入选国家“万人计划”青年拔尖人才（哲学社会科学）。）