湖北日报客户端讯（通讯员 王磊）近年来，宜都市红花套镇始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以红花套村为试点，因地制宜，进一步延伸基层社会治理“神经末梢”，推动形成“矛盾排查颗粒化、信访接待规范化、矛盾化解责任化、重点难点专业化、特殊人群关爱化、信访秩序法治化”的平安建设新格局，实现了“小事不出组、难事不出村、大事不出镇”的新局面。

据介绍，该镇建强“1+3+N”体系，激活末梢治理“神经元”。

“掌握准确信息、发现苗头性问题是抓好平安稳定工作的前提，仅仅依靠村‘两委’、组长和网格员还是力量有限。”该镇分管副书记周永红说道，要坚持党建统领。发挥村党总支统领作用，做强做实“一线指挥部”。由村社区书记总抓，统筹整合村组两级干部、社区民警、法治村主任、法律顾问、村医、驻村工作队等各方力量，才能形成齐抓共管的基层治理格局。

“我们村是全镇人口最多的，也是镇里工业经济中心村，发展任务比较重，村组干部力量和精力比较分散，整合队伍后，我们化解矛盾的效率大大提高了，但是群众有什么烦心事、闹心事，我们还是后知后觉，处理问题比较被动。”红花套村党总支书记古大贵解释道。

如何缩小治理单元，更加深入群众，及时掌握第一手有效信息成为了打通社会治理的“最后1米”关键环节。该镇党委书记朱景波认为，要根据现有农村治理特点，打破村组两级管理模式，以自然村湾、村民聚居地为基础，以邻近的10至20户群众为标准，优化细化最小治理单元，将自然小组细化为多个“微网格”，村、组、户三级联动，激活“末梢”力量，才能实现治理更扁平、信息更快捷、管理更精准、服务更高效。

通过湾组群众推选、村民代表大会审定、镇综治中心备案，红花套村在每个“微网格”都推选了一名政治素质高、群众基础好、说话办事公道的群众为治安中心户，并赋予邻里关爱、纠纷调解、治安防范、法治宣传四项工作职责。该镇通过开展治安中心户集中培训，发放工作日志，全员挂牌上岗。通过治安中心户特有的近、散、活的特点，将全体村民紧紧拧成一股绳，充分发挥了“一户带一片，多片带整体”的治理效应。

红花套村荷花堰小区旁一块多年闲置土地成了周边群众“垃圾场”，为了改变治理难的现状，该村想把这块地建成“共享菜园”，结果却遇到了重重阻碍。有几户村民在这块土地上开荒种菜，任我们村组干部如何劝说，始终不愿意配合清退工作，这让村干部犯了难。”该村负责党建的干部介绍到，当时治安中心户郑立富挺身而出，对自己“微网格”内的几户村民一顿批评教育，动之以情，晓之以理，讲明利害关系，13个农户主动让出责任田，带动了临近荷花堰小区156户农户积极报名，终于“共享菜园”顺利推进。

“当时就是觉得共同缔造这个理念好，加上这块撂荒的6亩地放在这儿确实可惜，要是利用起来又能改善环境，还能减少农户买菜籽油的开支，这是好事儿。”治安中心户郑立富回忆道。

今年5月初，共享菜园丰收了974斤油菜籽，产了270多斤油，为每户参与劳作的村民都分发了“共享菜油”，村民们尝到了甜头，又播种了芝麻，9月份再次收获了563斤芝麻，产了220多斤芝麻油，个个村民脸上笑开了颜。

“自从搬迁到小区来了，没了责任田，一点一滴就要靠买，现在大家搭起伙种地，还分10多斤油，自己种的吃起来不仅放心，关键心里也甜滴很。”小区邓婆婆笑着说。

“村里的治安中心户在湾组中“上门近、信息灵、说上话、能平事”的优势，还经常性开展矛盾纠纷入户排查，第一时间发现上报各类矛盾纠纷，给村里减轻了很大的负担和困扰。”该村党总支书记古大贵介绍说，自从治安中心户建立以来，红花套村综治中心共收集掌握各类矛盾纠纷35起，其中22起为首次发现的矛盾纠纷。

红花套村二组的程仁钰是一名退休教师，自从被推选为治安中心户后，每天坚持在联心微信群“打卡”问候，及时宣传政策法规、安全防范等知识，自己看到有用的信息也会第一时间分享到群里，带动了群内其他村民主动分享交流。发现邻居有烦心事，她可以倾听3个小时为其解开心结，其他村民有困难她也会及时伸出援手。正是这样日复一日的坚持，“微网格”内的11户村民对她十分信任，大大提升了网格凝聚力。

现在，红花套村的治安中心户不仅是担起了“平安信息员”的角色，还当起了“政策宣讲员”“爱心志愿者”。针对“微网格”内不同人员结构，治安中心户通过微信群、日常入户、湾组会等多种方式，将群众所需的各类政策、安全知识、法律法规等内容，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，宣传到每家每户。协助村委会做好留守妇女儿童、空巢老人等弱势群体关心帮扶工作，针对精神障碍患者、安置帮教对象、社区矫正人员、吸毒人员、重点信访人员等特殊人群，定期开展走访关爱，做到发病及时送医，困难及时帮扶，异动及时帮扶，深受群众欢迎。

红花套村三组困难群众曾大爷住房一直是个“头疼”问题，在村党总支的号召、治安中心户的组织下，“微网格”内的党员代表、村民代表、乡贤们建言献策，拉动辖区企业公益赞助4万多元，积极争取政策支持，其他人有钱出钱，有力出力，有物捐物，从无到有为曾大爷建起了遮风避雨的港湾。

试点以来，为了强化末梢治理体系建设落地生根开花结果，该镇党委还专门成立领导小组，制定《治安中心户管理办法》，对治安中心户实行积分激励。每月召开湾组会，评选文明诚信户，表彰“最美微网格”，营造“微网格”之间晒成绩、比和谐的浓厚氛围，搭起了基层党组织和群众之间的“连心桥”，画出了基层末梢治理最美“同心圆”。