湖北日报客户端讯（通讯员郝明星）“这是《不起诉移送行政机关处理告知书》，虽然你们的情形符合不起诉条件，但违法行为仍需要接受行政处理……”近日，在枣阳市人民检察院公开宣告室内，一场特殊的集中宣告活动正在进行。

被不起诉人李某等三人均系一起刑事案件中的从犯。检察机关经依法审查认为，鉴于三人犯罪情节轻微，具有自首、自愿认罪认罚等法定从宽情节，依法对其作出不起诉决定。与以往不同的是，在宣告不起诉决定的同时，检察干警还向三人当场送达了该院探索制作的《不起诉移送行政机关处理告知书》。

“明明检察机关已经不起诉了，怎么行政机关还要处罚？”这是行刑反向衔接工作中不少被不起诉人存在的困惑。“部分被不起诉人认为不起诉等于不处罚，在后续行政处罚时产生质疑和抵触情绪。”这也是在行刑反向衔接实践中行政机关反馈的执法难的问题。

为打通这一工作“堵点”，做实做细行刑反向衔接“后半篇文章”，枣阳市人民检察院聚焦当事人认识偏差和执法衔接难点，依据《刑事诉讼法》等法律法规，探索制作了《不起诉移送行政机关处理告知书》，并建立“双书同送”工作机制。在宣告不起诉决定的同时，一并送达《不起诉移送行政机关处理告知书》，明确告知被不起诉人可能面临的行政处罚以及相应的权利义务，充分保障当事人知情权，从源头上及时纠正“不起诉等于不处罚”的认知偏差。

在集中宣告现场，检察干警结合案件事实和法律规定，向被不起诉人开展精准释法说理：“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，人民检察院决定不起诉的案件，对被不起诉人需要给予行政处罚的，应当提出检察意见，移送行政机关处理。自首和认罪认罚体现了你们认罪悔罪的态度，检察机关依法决定不追究你们的刑事责任但你们的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，行政违法事实依然存在，依法应当受到相应的行政处罚。”通过面对面普法，李某等三人打消了心中的疑惑，当场表示将主动配合行政机关，自觉接受后续的行政处罚。

行刑反向衔接是检察机关履行法律监督职能的重要内容。检察机关对作出不起诉决定但依法应当给予行政处罚的案件，应及时向相关行政机关提出检察意见，有效打通刑事司法与行政执法衔接堵点，消除追责盲区，避免“不刑不罚”现象的发生，切实维护法律权威。

此次集中宣告送达不起诉“双书”，是枣阳市人民检察院深化行刑反向衔接工作的生动实践。通过提前告知、释法说理等前置举措，既让当事人对后续可能面临的行政处罚形成合理预期，彰显宽严相济刑事政策的核心价值内涵，又为行政执法工作扫清认知障碍，凝聚刑事司法与行政执法的衔接合力。下一步，枣阳市人民检察院将持续健全完善行刑反向衔接工作机制，不断细化工作流程、强化监督质量，以高质效检察履职筑牢法治防线，切实提升社会治理法治化水平。