随着人口老龄化程度加深，健康养老需求日益多元，传统医养资源分散、服务割裂的问题愈发突出，成为制约养老服务高质量发展的关键瓶颈。大悟县立足县域实际，聚焦群众“养老+医疗”双重需求，以优化营商环境为牵引，将医养结合纳入国民经济和社会发展规划，通过政策引导、资源整合、模式创新，全力破解服务融合难题，构建覆盖城乡、普惠均等的医养服务体系，为老龄化社会治理探索实践路径。

大悟县委、县政府将医养结合纳入国民经济和社会发展规划，强化顶层设计，推动医养融合有序发展。

一是健全工作机制。成立由主要领导牵头的工作领导小组，制定《创建全国医养结合示范县工作方案》，细化40条责任清单，构建“党政统筹、卫健牵头、部门配合、全社会参与”的工作格局，明确各部门职责，形成工作合力。

二是强化政策保障。出台土地供应、财政补贴、税费减免等系列扶持政策，明确医养结合机构用水电气热按居民生活类价格执行，将其纳入城乡基本医疗保险定点范围，从制度层面破解发展瓶颈。

三是严守质量底线。建立多部门联合执法机制，定期开展服务质量检查和应急演练，2025年累计检查3次、演练2次，实现涉老医疗质量零负面事件，保障老年人就医养老安全。

坚持政府主导、社会参与的投入模式，聚焦设施短板，构建全覆盖、多层次的医养服务设施体系。

一是加大政府投入。累计投资3.98亿元推进医养设施建设，其中1.21亿元完成县中医医院康复楼等4个项目，1.77亿元推进鄂北养老中心等3个重点项目，储备2个提升类项目，预估投资1.87亿元。

二是合力增设床位。鼓励社会力量兴办医养结合机构2家，目前全县已运营机构9家、开放床位1200张，在建机构预计新增床位434张。

三是构建覆盖网络。形成“县城有标杆、乡镇有枢纽、村社有网点”的城乡医养设施全覆盖格局，打通服务群众“最后一公里”。

创新构建“五位一体”医养服务体系，精准匹配不同老年群体医疗养老需求，推动医养服务供给从“有”向“优”转变。

一是“医办养”树标杆。依托二级以上医院建设5家医养机构，县中医医院颐养中心累计服务420余人次，群众满意度超95%。

二是“养托医”强枢纽。整合17个乡镇福利院为8个区域养老中心，医共体牵头单位组建专业服务团队，累计入驻服务1800余次。

三是“医入户”暖民心。联动社区卫生服务中心建设日间照料中心，实现65岁以上老人免费体检全覆盖，建立健康档案1560份，开展健康服务2600余次。

四是“医改养”提效能。改造3家机构闲置医疗床位85张，入住老人62名，实现医疗资源高效利用。五是“中医助养”显特色。建成国医堂19个、中医阁87个，开展78项中医适宜技术，年均举办健康活动60余次，推动中医药养生理念融入养老全过程。

聚焦人才、信息化等关键要素，强化保障能力，推动医养服务高质量可持续发展。

一是强化人才培育。成立护理员培训基地，培育专业护理员350余名，3家医院单设老年医学科，选派护理骨干赴上级医院进修，打造复合型医养人才队伍。

二是推进智慧医养。搭建养老信息化质控体系，实现双向转诊、远程会诊和检查结果互认，惠及多个乡镇老年人群体。

三是提升管理质效。目前，大悟县老年人健康管理率、康复护理率大幅提升，人均预期寿命达80.3岁，高出全国均值1.3岁；闲置医疗资源得到充分利用，医患信任度持续提升，中医药优势充分发挥。

下一步，将持续深化服务体系建设，扩大社区居家服务覆盖面；加强人才队伍建设，建立专项薪酬激励机制；推进智慧医养发展，实现服务信息互联互通；强化质量安全管理，提升群众满意度，让医养服务更有温度、更具质感，为县域医养结合高质量发展提供可复制、可推广的实践经验。

来源：大悟县卫健局