2月4日，在应城市四里棚街道，湖北云鹤盐化有限公司（原久大应城公司）的现代化厂房错落有致、生产线高速运转。“兴千年盐业，谱云鹤新篇”的醒目标语下，满载的货车有序进出，将各类“云鹤”牌盐产品发往全国各地。很难想象，半年前这里还是一家负债超17亿元、资不抵债的企业。

为何能破茧成蝶？应城市委、市政府以法治化重整激活区域产业动能——下好政企协同“重整棋”，助力企业蹚出“新生路”，更为区域千亿盐化产业集群发展筑牢基础。

挽救一家企业，就是稳定一方就业、保全一方产业

应城是闻名全国的膏都盐海，久大应城公司曾是这座城市盐业发展的闪亮名片。2004年成立的久大应城公司，注册资本1.53亿元，旗下有200多家分支机构、21项重要资质，员工580余人，一度是地方纳税的主力军，撑起应城盐化产业的半壁江山。

然而，市场浪潮翻涌，受市场波动、投资失衡、管理不善等多重因素冲击，这家老牌企业步履维艰，最终陷入严重资不抵债的困境，资产评估价值仅剩1.24亿元。数百名职工工资被拖欠、社保断缴，生活陷入困顿，数百家债权人合法权益悬而未决，焦虑不安。各类矛盾纠纷接连爆发，不仅打乱企业正常秩序，更对区域经济稳定和社会和谐构成严峻挑战，及时化解各类问题隐患迫在眉睫。

“挽救一家企业，就是稳定一方就业、保全一方产业。”面对这道棘手的发展难题，应城市委、市政府以高度的责任感和使命感，迅速作出决断，简单“输血”只能治标，唯有通过法治化、市场化的破产重整，才能让企业真正涅槃重生。

秉持这一理念，应城市委、市政府第一时间搭建“府院联动”平台，成立由市委书记胡光怀任组长的服务专班和信访维稳工作领导小组，组建起以市委政法委牵头，法院、公安、经信、市场监管等多部门为成员的工作专班，专班坚持“依法依规、公平公正、保障生产、维护稳定”四大原则，常驻企业现场办公，构建起“司法审判+行政协同”的全链条工作体系。召开专题会议，协调解决重整过程中的堵点、难点问题。同时，明确要求法院依法择优选择执业能力强的破产管理人，坚决守住“不转入破产清算”的底线，为企业留存生机。

2025年5月9日，应城市人民法院依法裁定批准久大应城制盐有限公司等三家关联企业的重整计划草案。湖北盐业集团成为企业实际控制人，企业更名为“湖北云鹤盐化有限公司”，由所属湖北蓝天盐化有限公司全面接管。这一决策是应城市政府立足区域产业发展大局，经过多方调研、反复论证后的审慎选择，是政府引导、市场运作、企业主体三方合力的必然结果。

首要任务就是扭亏控亏

新生的云鹤盐化公司，首要任务就是扭亏控亏。应城市委、市政府为保障企业正常生产，稳住人心、盘活资产，协调各职能部门共同发力，指导企业以刀刃向内的勇气破解沉疴，在稳产提质、降本增效、技改扩能三大领域精准施策，推动企业在市场竞争中快速站稳脚跟。

稳产提质是根基。推行领导班子包联责任制，班子成员分工负责攻克关键难题。建立精细化管理体系，将成本控制贯穿生产经营全流程。通过优化调度指挥、强化现场管控、稳定工艺参数，企业产能稳步提升。2025年12月，单套系统单月产量达3.3万吨，创下历史新高，全年单套装置产量33.37万吨，超额完成年度目标。

降本增效是核心。优化热效率管控，将汽耗从1.055吨/吨盐降至0.924吨/吨盐。执行“避峰就谷”用电策略，配套设备节能改造，推动电耗从61.33度/吨盐降至55度/吨盐。投入800余万元专项资金，升级改造矿区设施、冷却塔、电力系统等硬件，修缮厂区道路。一系列举措让安全隐患大幅减少，生产工艺显著提升，为产品质量筑牢基础。

技改扩能谋长远。2025年10月，湖北盐业集团组织召开云鹤制盐163万吨盐硝联产改扩建项目专家评审会。围绕项目配套、投资规模、能耗控制等关键要素，对六种生产工艺深度论证比选，敲定最优路线。这一项目的推进，将助力企业突破产能瓶颈，抢占技术高地，为长远发展积蓄动能。

完善治理体系，护航企业行稳致远

重整不仅是资本的注入，更是体制机制的革新。应城市委、市政府坚持“放管服”结合，指导云鹤制盐深化内部改革，激活内生动力，锚定“二年打基础、三年上台阶、五年创标杆”的发展目标。

“三项制度”改革直击痛点。依法规范完善法人治理结构，调整优化董事会、经理层人员配置，全面推行中层干部公开竞聘上岗，以精干高效为原则优化中层管理队伍、整合职能部门，实现机构“瘦身”、管理提效、效能升级。严格履行民主程序，经职工代表大会审议通过全员双向选择实施方案，依法足额支付相关补偿费用，保障职工合法权益。通过系统性改革，企业员工队伍实现专业化重塑，一支精干高效、适配发展的高素质职工队伍就此成型。

制度重构夯实发展根基。将制度建设摆在突出位置，围绕企业管理、生产运营、财务管理等关键环节，构建覆盖全领域的制度体系，累计印发制度数十项。引入OA办公平台，实现流程线上化、审批透明化。建立以业绩为导向的绩效薪酬考核体系，打破平均主义。推进生产外包业务市场化招标改革，以市场化手段降本提效。

监督管理同步发力。加强常态化巡查督查，严肃处理违规违纪行为35人次，扭转纪律涣散的局面。开展24期安全卫生联合检查，推动制度落地见效。同步推进“制度大规范、财务大清理、账务大清收、招标大整顿”四大专项行动，完成资产清查、债权清收、信用修复等基础工作，织密风险防控网。

党建引领聚合力，助力打造千亿级盐化产业集群

针对原企业社保医保断缴的历史遗留问题，应城市委、市政府主动靠前服务，成立专项工作专班，统筹人社、医保、税务等职能部门与企业建立联动会商机制。专班多次组织政企对接会议，为企业解读政策细则、梳理补缴流程，积极向上级部门争取政策支持，成功破解滞纳金减免等核心难题。2025年11月25日，完成原盐矿员工社保资金补缴金额达5100万元，为38名职工顺利办理退休手续，彻底解决了职工的急难愁盼，让企业发展的底气更足、人心更齐。

加速文化融合与队伍凝聚，开展管理骨干互访、党员干部交流等系列活动，让原分属不同企业的职工在互动中打破壁垒，设立党员示范岗、责任区、突击队，引导党员干部冲锋在生产攻坚、技改创新一线。扎实推进思想融合，创新谈心谈话机制，通过一对一交流、集体座谈等方式，精准掌握职工思想动态，化解疑虑困惑，凝聚起共谋发展的强大合力。

从风雨飘摇到重焕生机，这场蜕变的背后，是应城市委、市政府以法治思维和市场手段破解困局的生动实践，是政企协同探索“重整挽救”模式的成功范例。生动诠释政府的精准施策与有力引导，为市场主体注入强劲动能，为区域产业发展保驾护航。如今，湖北云鹤盐化有限公司正以昂扬的姿态，在兴盐强企的道路上稳步前行，为应城打造千亿级盐化产业集群，书写着更加精彩的篇章。