湖北日报客户端讯（通讯员邓明安）“围绕图斑边界拍一圈，设施农用地要补拍内部特征照片，林地和无法到达的图斑用无人机举证……”11月30日，来凤县绿水镇周家湾村的田野间，县自然资源和规划局工作人员正耐心指导调查员使用湖北省国土调查云App开展外业举证。为抢抓晴好天气、确保按时完成任务，他们放弃周末休息，现场示范技术规程，严把调查质量关，全力投入年度国土变更调查。



土地变更调查是摸清年度土地利用现状和变化的重要基础性工作，直接关系到耕地保护红线和自然资源管理的精准性。2025年度，来凤县以“严守32.28万亩耕地保有量”为核心目标，创新实施“三个一批”分类处置机制，细化耕地认定标准，让调查成果更贴合农业生产实际。新规明确，只要耕作层未被破坏，即使栽种食用菌、中药材或浅根系水果花卉等，也按耕地管理，打破了“非粮即非耕”的传统观念，为乡村特色产业发展留足空间。



针对历史遗留的耕地流出问题，本次调查推行“认定一批、恢复一批、置换一批”的办法，设置合理过渡期分类化解矛盾。对耕作层良好的地块直接纳入耕地保护；对条件适宜的地块分阶段复耕；对确实不适宜恢复的地块通过置换退出保护范围。这一机制既守住了耕地底线，又减轻了基层压力。

此次变更调查不仅将精准掌握2025年12月31日标准时点的土地利用现状，还将为国土空间规划“一张图”、耕地保护考核、生态保护修复等提供坚实数据支撑。调查覆盖全县8个乡镇，前两批共涉及4267个监测图斑。调查员们携带移动终端深入田间地头，对耕地、建设用地等进行逐一核实，重点强化设施农用地、构筑物等特殊地块的举证要求。所有外业信息实时上传至省级平台，形成“实地核查——线上举证——数据库更新”的闭环管理，确保数据真实、成果及时。

截至11月30日，全县已累计举证图斑2315个，预计12月10日将全面完成外业举证任务。通过优化认定规则和分类处置机制，既确保耕地保有量不打折，又为产业发展和农民增收提供保障。接下来，全体调查人员将继续发扬“周末不休、精益求精”的作风，加快数据汇总分析，确保高质量完成年度任务，为全县经济社会高质量发展提供可靠的自然资源保障。