О蔡然 昌灏

当前，腐败存量尚未彻底清除，增量仍在滋生，铲除腐败滋生土壤和条件的任务依然艰巨繁重。面对党风廉政建设面临的复杂局面，湖北省各级党委、政府将“清廉湖北建设”纳入本省“十四五”规划与二〇三五年远景目标，系统谋划、全面部署。近年来，湖北坚持全省“一盘棋”统筹推进廉洁文化建设，以清廉机关、企业、学校、医院、村居、家庭和文化等七大载体建设为抓手，持续推动清廉湖北建设向纵深发展。目前，清廉湖北建设从“播种育苗”到“满园春色”，已经成势见效，为湖北支点建设提供了强大的“廉动力”，为新时代加强廉洁文化建设树立了“湖北样本”。

一、清廉湖北建设的实践理念

其一，坚持系统观念，高位谋划，凝聚“多方合力”。清廉湖北建设不是纪检监察部门的“独角戏”，而是党委领导下的各部门“合奏曲”，是一项系统工程；要充分调动各部门积极性，多方联动聚合力，构建共抓清廉建设的大格局。

其二，凸显地方特色，聚焦关键，赋能“细胞活力”。清廉湖北建设要体现地方印记，融入地方特色，推动地方发展，聚焦关键点、找准着力点，让清廉湖北建设释放最大效能。

其三，发挥“头雁效应”，标杆引领，激活“内生动力”。清廉湖北建设要以“干部清正”为出发点和落脚点，以“关键少数”清廉带动“绝大多数”清廉，充分发挥“头雁效应”，督促“一把手”和领导班子成员主动认领责任、主动推进落实、主动解决问题，多维度激发干部清廉“内生动力”，让清廉系统工程真正落到实处、运转有效。

其四，坚持人民至上，强调务实管用，解决“急难愁盼”。紧紧围绕“三大攻坚战”、信访突出问题、群众“急难愁盼”等群众反映强烈的突出问题，专项整治群众身边腐败和作风问题，回应群众呼声，将实事办到群众的“心坎”上。

二、清廉湖北建设的实践举措

全省纵深推进清廉湖北建设，构建起全域清廉建设新格局。“纵”向——各载体牵头单位抓本级、带下级、抓机关、带系统，省市县乡村（社区）五级一体推进；“横”向——七大清廉载体建设齐头并进，相辅相成，带动清廉建设向各层级、各领域拓展延伸；构建“1+7+N”清廉建设大格局，扎实推进清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化等建设。树立全省上下“一盘棋”理念，坚持协同联动，聚焦清廉建设目标任务，完善统筹协调、联席协商、任务督办等制度机制；省市县乡村五级联动推进，党委牵头主抓、纪委监督协调、部门推进落实、社会共同参与，逐渐形成常态化推进工作格局。七大载体建设融入日常，各清廉建设载体实施项目化管理，印发工作要点、梳理重点项目，推动一体谋划、一体部署、一体落实。省委宣传部构建廉洁文化建设部署、督办、考评一体推进工作机制，深入相关单位及各市州开展调研督导。上下左右的协同联动，使清廉湖北建设“协奏曲”越来越动听。

织密廉洁风险防控网络，逐步提升系统治理效能。优化系统、行业治理，是清廉湖北建设的重要举措。在清廉湖北建设中，清廉建设各载体牵头单位瞄准行业、领域、系统反映强烈的难点堵点，围绕腐败和作风问题易发多发的关键环节，以专项整治为抓手，突出问题治理，不断完善行业部门管理制度、健全廉政风险防控机制，有效提升清廉建设治本效果。结合全省主题教育13个专项整治，省国资委推进工程建设领域、国企领域突出问题等专项整治，省卫健委开展医药领域腐败问题集中整治，省教育厅围绕高校领导干部违纪违法问题、意识形态问题、师德师风问题，开展自查自纠；清廉机关开展不担当不作为问题专项整治，清廉学校重点针对高校领域基建工程等突出问题开展专项整治，清廉医院建设从内部管理、优化服务改起，坚持“监督融入服务中”。通过加强行业风险防控与治理，形成“发现问题、督促整改、巩固提升”的工作闭环，同时逐步健全完善制度性文件，推动治理效能不断提升。

坚持标杆引领，强基扩面，全面推动清廉湖北建设提质增效。在清廉湖北建设中，各载体着力建强基本单元，突出地域特色、行业特点，强化要素整合、项目整合、力量整合，持续固本强基、夯实基础。各级清廉载体牵头单位立足创新实践，及时总结经验，推广一批可复制、叫得响的典型案例，形成“抓住一点、带动一片”效应。

文化浸润，厚植崇廉尚洁精神沃土。在清廉湖北建设中，将清廉教育融入党员干部学习教育日常，通过主题党日、创作廉洁作品等方式，推动清廉教育进机关、进企业、进学校、进医院、进村居、进家庭，形成融党性教育和廉洁教育于一体的文化载体，打造了一批可感可触可亲的廉洁文化成果。注重发挥家庭“基本细胞”功能和文化自律、教化、育人作用，形成以文化人、以廉润心的文化氛围。

三、清廉湖北建设的实践成效

近年来，全省各级党委统筹、纪委协调、部门主抓、合力攻坚，“一盘棋”推进湖北全域廉洁文化建设；以清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化共七大清廉载体建设为抓手，大力推进清廉湖北建设走深走实。

在清廉机关建设中，省委直属机关工委发挥清廉机关“风向标”作用，围绕政治建设、营商环境、作风建设等内容，组织开展“以廉促治”敏感词“清廉窗口”创建等活动；省妇联聚焦“关键少数”，每年举办“树清廉家风·创最美家庭”主题活动，最美家庭代表分享家风故事，以纯正家风涵养清朗党风政风社风；省农业农村厅探索建立清廉村居建设“六清”标准和“六个一”工作方法，实施“5115”典型培育工程，在全省培树了一批标杆典型；省工商联指导商（协）会和重点企业建立合规管理办法，建立健全清廉合规机制。除此外，各地积极探索清廉载体“1+7+N”模式，黄石、宜昌、天门等地在原有7个载体建设基础上，将民政、交通、水利、公安等部门一并纳入，一体推动清廉建设向各领域深化拓展。

在清廉学校建设中，坚持把推进师德师风建设作为清廉学校建设的重点，加强对高校科研经费管理使用中的廉政风险防控，推动抓好“放管服”，以清廉学校建设为科技成果转化保驾护航。全省多所中小学校积极开发清廉“选修课”，将廉洁教育和教学深度融合，培育出了“一校一品”的清廉文化特色。全国最美教师、全国最美志愿者、“书信校长”等一批优秀教师不断涌现，清廉学校建设推动着湖北教育不断迈向更高台阶。

在清廉医院建设中，我省突出数智赋能，建成医疗服务智能监管系统，累计防范不合理诊疗行为21.9万起。武汉市第四医院推动“施工图”向“实景图”转变，强化督导检查，搭建“院纪委+纪检部门+纪检委员”三级监督体系，建立健全纪检委员廉情上报机制；在宜昌市中心人民医院开展“一把手廉政查房”早已成为常态；随州市中心医院聚焦群众“看病难”“看病贵”等问题，通过“引领+监督+惩防”一体推进，通过压实责任、紧盯关键权力、创新监管方式，将清廉医院建设与医院各项工作有机结合，不断推进清廉医院建设向纵深发展；仙桃市第二人民医院把“清廉建设”融入医院治理的各环节、全过程，成为改善群众就医体验的生动实践，如今患者满意度达到98%。

在清廉村居建设中，我省把清廉村居建设作为一个夯基培土的基础工程、民生工程，久久为功，持续发力。近年来，枝江市将清廉村居创建作为推动基层治理现代化的有力抓手，围绕清廉村居“六清”工作标准，探索出了一条枝江乡村基层治理新模式，全市202个村（社区）竞开“清廉花”。松滋市深化以“联”促“廉”，打造部门联动、监督联合、群众联议的“三联”工程，强化基层监督、深挖廉洁文化，释放清廉村居活力。钟祥市旧口镇六井村下足“四个三”功夫，建设清廉新六井，2023年被评为清廉村居省级典型村、全省美丽乡村建设示范村。此外，全省创建的清廉建设示范联系点省级已达216个、市级已达511个、县区级已达1991个。全省通过不断深化清廉村居建设，持续提升村级治理能力，“村务清、规矩明、干部廉、乡风正”的清廉底色日渐鲜明。

在清廉家庭建设中，武汉市纪委监委、市委宣传部、市教育局、市妇联联合开展“传习好家风文明润万家”亲子教育短视频征集宣传活动，收获超过100万人次浏览点赞，推动好家风和好校风相得益彰。荆门市以融合共建为突破口，通过“家+”清廉模式，推动清廉家庭与清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉文化融合共建，为建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗贡献“家”力量；襄阳市纪委监委督促市妇联坚持贴近时代、贴近群众、贴近生活，着力打造“共上一堂清廉家风课”品牌。

在清廉文化建设中，省委宣传部大力推进构建“一市一广场”“一县一长廊”“一乡一面墙”“一村一块板”四级廉洁文化宣传矩阵，指导各单位创作推出话剧《钱瑛》、楚剧《茶廉道》等一批廉政题材文艺作品。各载体牵头单位也把清廉文化贯穿清廉建设全过程、各方面，深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁元素，打造清廉文化精品力作，开展廉洁文化活动，引导党员干部夯实拒腐防变思想根基，并带动社会公众积极参与清廉建设。2025年以来，省纪委监委在全省组织开展廉洁文化作品展播活动，推出《非遗话清廉》《节气说廉》《节日话廉》《清风荆楚、与廉同行》《清廉画报》等廉洁文化新媒体产品，推动廉洁文化浸润人们的心田。

新时代新征程上，全省上下着力将清廉建设融入行业领域和基层治理、融入权力运行和监督、融入党员干部廉洁从政从业各方面、全过程，让清廉建设为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”赋能提效。

（作者单位：湖北工业大学马克思主义学院；本文系2025年度校级党建研究课题“新时代健全党性教育体系与加强廉洁文化建设的耦合机制研究”研究成果）