大别山麓，举水之滨，诗画麻城。麻城，红色文化诞生地，荆楚文明见证之地，山清水秀花色似锦，麻城市致力于“花”经济，打造杜鹃花、福白菊、杏花、山茶花和玫瑰花“五朵金花”，“人间四月天，麻城看杜鹃”，是麻城市成功打造的旅游品牌，另有“中国菊花之乡”的美名。

黄土岗镇位于大别山麓、举水之滨，是麻城市“五朵金花”特色花经济的重要承载地，尤以“中国菊花之乡”闻名。作为“百里菊花风景画廊”核心区，项目区以菊花为主导产业，依托大别山资源、种植、技术、规模及市场优势，发展菊花种苗/盆花/切花工厂化生产，推动药用菊、食用菊、茶用菊标准化种植，并延伸开发茶用、药用、食用、饮用、酿用等多元产品；同步拓展“菊花+”业态（会展、康养、旅游、美食、文化），建设“一心二区三园”的中国·麻城菊花多业态复合型融合发展示范园，深度融合农村一二三产业，项目区村庄均为集聚提升类，具备良好的产业与人口集聚基础。

 坚持组织领导，健全管理体制 

麻城市委、市政府严格遵循省政府《关于推进全域国土综合整治的意见》，统筹部署、强力推进，一是成立以分管副市长任组长，镇（街道）及相关市直部门主要负责人为成员的市全域国土综合整治领导小组，共同推进项目建设；二是组建项目管理专班，从麻城市自然资源和规划局、社会资本方、黄土岗镇等部门抽调工作人员，常驻施工一线参与项目管理工作；三是完善工作制度，先后制定《麻城市全域国土综合整治工作联席会议制度》、《麻城市黄土岗镇全域国土综合整治项目工程建设指挥部管理工作制度》等制度，保证各项工作开展有序，职责分明；四是坚持集体研究、集体决策、依规运行原则。严格执行项目建设管理审批流程，充分利用项目联席会议、村组代表大会等形式，集思广益，组织各行各业专家和能人为项目推进出点子、找路子，积极为项目顺利推进建言献策。

 坚持高标规划，引领高质发展 

麻城市将全域国土综合整治作为助推乡村振兴、助推高质量发展的重要抓手，麻城市委、市政府主要领导先后多次召开专题会议研究全域国土综合整治工作。在规划方案编制中，以国土空间规划、乡（镇）村庄规划为依据，以万亩菊园为依托，充分结合项目区地理区位、文化底蕴等自然资源禀赋，充分对接麻城市菊花产业发展规划、旅游经济发展规划高高水平编制“一心二轴三带四区”实施方案，进一步补齐基础设施短板，壮大经济发展新动能，推动产业转型升级，促进农文旅深度融合、赋能发展。在施工设计阶段，广泛采纳乡镇、群众意见，坚持深入调研，围绕村情民意将乡镇和村组产业发展计划、群众要求和愿望体现在工程规划蓝图中。坚持生态优先，以村庄原貌为基底，修旧如旧，尊重人与自然的可持续发展；注重保护古树古宅，留住乡愁，实现综合整治与生态建设的和谐统一。坚持统筹兼顾、整体布局，对项目区内的山、水、林、田、路、村进行系统规划设计，实现生产、生活、生态的高度统一。

 坚持高质实施，强化项目管理 

在项目实施过程中，始终将质量监管放在第一位，实行项目申报、规划设计、招投标、施工建设、竣工验收全流程闭环管理。严格执行项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制、公告和审计制等制度。严格现场监管，推行“专业监理+乡镇监管+群众监督”的监管体系，树立“安全质量第一”的理念，认真履行岗位职责，严把工程质量关。采取“三单”管理（问题清单、任务清单、督导清单），及时研究解决项目建设中遇到的问题，明确解决路径、责任和时限，推进项目提质增效、提速争先。

 坚持流域共治，守牢安全底线 

与芭茅河小流域综合治理工作深度对接、有机融合，推进绿色水利设施建设，发展绿色低碳交通设施，进一步优化农村路网布局，加强田间道路、绿色公路、美丽公路建设；开展农村生活污水治理，完善乡村环卫基础设施建设，加快推进“厕所革命”；推进村容村貌提升整治，促进农业增值增效，坚持守牢耕地红线和盘活土地资源两手抓，切实保障粮食安全底线，项目实施增减挂钩100亩、占补平衡3173亩、旱改水1200亩、“小田并大田”1.65万亩，新增耕地率达9.41%。统筹推进山水林田湖草系统治理，优化国土空间格局，实现生态保护与资源高效利用有机统一。

旅游经济：从“景点”到“热点”的跨越

整治后的项目区发生翻天覆地的变化，一是休闲旅游如火如荼。在菊香人家景区的辐射带动下，项目区现已建成菊花观光园、菊花研发中心、菊花科普馆等多个景点，艺术村落、网红打卡地等景点正在建设之中，美丽村落、徽派风貌民居正成为游客观光的新亮点。节假日，项目区游人如织。今年中秋、国庆假期，成为武汉周边短途游、乡村游的热门景点。旅游业正成为项目区农民增收新引擎。二是餐饮民宿方兴未艾。亮化后的黄土岗镇106国道两侧，农家乐、民宿等绵延分布，形成了集自种、观光、采摘、垂钓、特色餐饮、健身娱乐于一体的休闲绿色生态园区。黄土岗镇项目区现已成为麻城市及周边地区农家乐最为集中的地区。

菊花产业：从“传统”到“现代”的升级

菊花产业是项目区的传统特色产业，以全域国土综合整治为抓手，通过产业升级、集体经营性建设用地入市等举措，加快推进农村资源变资产、资产变资金，增加村集体经济收入。农民幸福感提升，为乡村振兴孕育了强大内生动力。

人居环境：从“分散”到“和美”的蜕变

项目实施以来，麻城市深入贯彻“全域旅游”“流域治理”等发展理念，坚持以人民为中心，发挥项目示范效应，建设布局美、生态美、生活美、乡风美的美好家园，先后打造“张家墩李花楼塆”“洪家河村胡家塆”“土城村黄家塆”等多个和美乡村示范点。李花楼塆以宜居宜业和美乡村建设与全域整治项目有机衔接，一方面，借助菊园3A级景区，将李花楼塆作为菊园后花园打造，充分融入菊花元素，建设以菊文化为理念的民宿集群，盘活了庭院经济，促进富余劳动力的就业和创业。另一方面，积极推进垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升、景观绿化等人居环境整治工程，建成“菊洲八景”，实现村貌净化、绿化、亮化、美化的全面蜕变，得到村民的高度评价。

生态环境：从“脆弱”到“宜居”的修复

项目以芭茅河流域内陈家河、周家店河和龚家冲等三条支流河岸自然景观修复和水土流失项目为重点建设内容，围绕“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线的目标，改善小流域生态环境，促进当地产业结构调整，打造和谐宜居的生态底色。建设人工湿地处理系统，种植水生植物，重构河道生物群落结构；实施河道疏浚、河堤加固、堤顶和堤坡整修、坡面排水和沟口防护等工程，大幅提升河道防洪能力，有效控制治理区的水土流失，确保下游河流及农田不受污染，生态环境得到有效改善。