清晨六点，澜湖社区党群服务中心门口的临时便民市场已热闹起来。金黄的玉米裹着嫩叶堆成小山，郭婆婆一边整理菜叶一边和老顾客唠嗑：“以前像打游击，现在心里踏实。”这位67岁的老人不会想到，自己卖了几十年的玉米，自己的“迁徙”竟成了城市治理变迁的生动注脚。

马路边边的野蛮生长

2010年，郭婆婆推着独轮车从乡下进城卖玉米，最初在古城路和滨湖南路的马路边摆摊。“那个时候车还没有这么多，菜市场也少，大家都习惯上下班的时候买点菜，烟火气就在大马路上。但城管一来还是得跑，有一次慌得把玉米筐都掀翻了。”她回忆道。那时，流动摊贩与城市管理的矛盾如刺在喉。

后来在路边也划了黄线、立了警示牌、还派专人巡逻，但架不住摊贩们越来越多，他们也总有对策——黄线外摆“样品”，顾客选中再从角落拖出整筐；警示牌被菜叶盖住；巡逻员一来就收摊，人走再摆。这场“猫鼠游戏”持续了好几年......

步行街中夹缝求生存

后来竹林广场步行街建成，郭婆婆和数十名摊贩被“招安”进街。看似有了固定位置，实则陷入更混乱的竞争：为抢客源，摊位越摆越靠路中央；为省成本，烂菜叶直接堆在排水沟；电动车、手推车在人群中横冲直撞……

“那时候每天五、六点就要占位，稍晚点连落脚地都没有。”回忆起在步行街摆摊的日子，郭婆婆直摇头。竹林广场步行街是辖区周边比较繁华的区域，又正在居民楼下，几百个流动摊贩与有限空间的矛盾日益突出。居民王女士抱怨：“上下班回家像闯关，电动车堵得水泄不通，地上菜叶垃圾到处是。”

步行街郭婆婆用小车占位卖玉米

商贩们也有苦衷。“我们也想规范，可没地方啊。”卖水产的李师傅指着以前的照片说，画面里摊位紧挨着消防通道，污水横流。“整治的那段时间，所有摊位都被清空了，我仓库里还有好多玉米，看着它们我毫无办法，也不知道何去何从。有天下大雨，湖边路上积水齐膝深，我踮着脚搬玉米，结果摔进水里，膝盖肿了半个月。”更让她难受的是客源锐减——郭婆婆开始推着三轮车到处转着卖玉米，好多老顾客找不到她，生意也不如以前。

步行街环境整治中

与此同时，社区收到大量投诉，总有附近的小区居民抱怨“卖菜声吵到孩子学习”，停车场因摊贩占道引发剐蹭纠纷，偏远点的摊贩为抢生意打架……“那段时间，我每天只卖得出以前三分之一的量，连进货钱都赚不回来。”郭婆婆叹了口气。

郭婆婆与其他商贩四处“游击”摆摊

“正规军”的新生时刻

转机出现在2025年春，澜湖社区书记李灵带着规划团队走访摊贩、居民、商户，最终选定党群服务中心门口的空地作为便民市场。“这里离居民区近，又正当街，场地大、有监控，旁边就是社区办公室，管理方便。”李灵说。

社区工作人员在步行街走访

社区广场门前划分了50来个免费摊位，摊位旁就有垃圾桶，社区还设有“服务驿站”，提供热水、急救包和充电宝。更关键的是“共治规则”——社区为摊贩提供免费摊位，摊贩每天要遵守秩序摆摊，保证自己摊位的环境卫生。

社区内的服务驿站

“以前看到城管就心慌，现在看到他们只有满满的安全感，摊位干净了、大家像一家人，生意也更好了！”郭婆婆指着相邻摊位的王大姐说，“她卖辣椒，我卖玉米，顾客买完菜常在我这儿捎几根，这个月我的销售额已经快赶上之前了！”郭婆婆笑得眼睛眯成缝。

现在社区门前的摊位

郭婆婆的“三迁”轨迹，折射出社区治理理念的迭代。过去管理常陷入“堵与疏”的二元对立：要么粗暴取缔，引发民生问题；要么放任自流，导致环境恶化。澜湖社区以需求为导向、用服务替代管控，为社区治理实践提供了一种新思路。

“摊贩要生存，居民要便利，城市要秩序，这三者并非对立。”凤凰街道党委书记陈龙祥认为，“关键是为流动摊贩‘安家’，让他们从‘城市边缘人’变成‘社区合伙人’。”临时摊位运行以来，周边投诉量下降85%，摊贩收入普遍有所增长。

早晨的阳光洒落在澜湖社区党群服务中心的广场上，郭婆婆的玉米摊前围满顾客。她熟练地剥去玉米外皮，露出颗粒饱满的果穗：“姑娘，这根最嫩，煮着吃甜得很！”不远处，社区志愿者正帮年纪比较大的老人整理摊位。这个曾经让人头疼的流动摊点，如今成了展现基层治理智慧的窗口——在这里，市井烟火与城市文明，正奏响和谐的二重奏。

（湖北日报客户端通讯员夏凯文）