湖北日报通讯员 王厅

规范执法是公安工作的“生命线”。近年来，鄂州市公安局聚焦法治公安建设目标，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，通过实施品牌警务、智慧赋能、素质提升“三大工程”，深入推进执法规范化建设工作高质量发展，执法公信力和执法质量稳步提升，人民群众安全感和满意度持续提升。

品牌警务工程

推进“零投诉所队”创建

民警心中执法有把尺，百姓心中有杆秤。

“深夜十一点，我们焦急救助，是民警快速帮我们找回亲人。在出警过程中，民警执法规范、专业、高效，也让我真切体验到了什么是‘人民公安为人民’！”7月7日，鄂州市公安局鄂城区分局碧石渡派出所收到12345政务服务热线转来的一份特殊工单，内容不是投诉、咨询、建议，而是一封“表扬信”。

（民警帮助群众找回走失亲人获赞）

把严格规范公正文明执法落到实处，体现在守护平安的点滴小事里。

今年以来，鄂州市公安局扎实推进“零投诉所队”品牌创建工作，以投诉治理的“小切口”倒逼规范执法“大整改”，提升队伍执法监督管理质效，切实维护人民群众合法权益。

针对群众在12345热线、12389、厅（局）长信箱等平台反映的涉警投诉，鄂州公安健全完善投诉线索闭环流转机制、严格落实“四必”措施（有投诉必核查、有不足必改进、无过错必澄清、有过错必追究），全面深入查找分析涉及“态度不好、处理结果不满意”等问题原因，从建章立制、规范执法流程、创新模式等方面靶向施策，提升群众对公安工作的满意度和认同感。

基层派出所往往警情多、情况复杂，民辅警易滋生烦躁情绪、畏难情绪。在执法过程中，这些负面情绪易引起群众误会，认为民警态度不好或者推诿扯皮。

（开展“心理健康服务下基层”活动）

鄂州公安以“零投诉所队”品牌创建工作为契机，组织心理健康服务队开展“心理健康服务下基层”活动，聚焦基层警力高负荷、高应激的工作特点，通过破冰互动、团队协作训练、沟通技巧实践、潜意识对话等环节，引导民辅警在轻松氛围中释放压力、增进信任，让创建“零投诉所队”目标承载着更多的执法温度。

方寸窗口见证的是执法形象。在各派出所户籍窗口，民警邀请辖区群众代表、村干部等为作风监督员，对户籍窗口服务质量、办事效率、警风警纪进行监督；出入境窗口“帮您办”警花团民辅警规范窗口服务礼仪，提供领办、帮办、陪办，暖心办、加急办、上门办，实现公安政务质效和群众满意度“双提升”。

智慧赋能工程

塑造“一站式”办案模式

执法办案越规范，信仰法治的社会基础就越牢。

7月6日，走进鄂州市公安局执法办案管理中心，接待区、办案区等功能区井然有序，全区域视频覆盖、智能化管理平台科技感十足。

当天，张某等几名嫌疑人因为盗窃在执法办案管理中心接受讯问，从登记身份信息到领取“手环”，从进入办案区后全程录音录像到启用讯问程序，这些细节，无不体现着鄂州公安深化执法规范化建设的进步。

（执法办案现场）

执法办案管理中心是民警执法办案的“核心枢纽”，科技赋能是鄂州公安提升执法水平的一大特色。

2022年5月，鄂州市公安局执法办案管理中心投入使用，内设登记区、人身安全检查区等7类功能区，根据不同对象设置各类功能用房25间，执法办案管理中心与侦查中心同楼办公、一体作战，全面满足全警多样化、高效化的作战需求。

“在中心建设过程中，我们对执法安全漏洞进行全面梳理，按照规范要求科学设计，对执法过程全流程监管，确保中心的每一个细节、每一个流程都渗透着规范的元素。”鄂州市公安局法制支队支队长孙雷表示。

（对嫌疑人开展安全检查）

针对复杂案件，法制与刑侦、治安等警种部门在执法办案管理中心联合作战，业务警种专家在执法办案管理中心的审讯指挥室实时指挥，法制支队实时开展法律指导，为案件高效办、依法办提供专业支撑。

鄂州公安将执法各要素转化为信息化数据，推动执法办案中心与数字督察中心深度融合，打造全流程、全要素执法监督大平台，实现执法监督要素的统一管理与实时监控。今年以来，鄂州公安针对全市案管室共巡查各类执法要素八万余起，巡查率接近100%。

素质提升工程

扮靓“啄木鸟”问诊角色

兴业之道，关键在人。

“辖区两位村民发生冲突，一方不接受调解，必须及时调查取证。”7月5日，临空经济区分局沙窝派出所法制员发现，案件经办民警未第一时间全面快速开展调查取证工作，马上提出监督意见，督促经办民警及时调查取证，妥善处置该案。

这是鄂州公安让法制员当好执法办案监督员的一个缩影。

（法制民警监督指导办案）

鄂州公安全面落实法制员制度，让专业的人干好专业的事。面对执法管理日趋精细化信息化，鄂州公安精挑细选德才兼备的民警担任法制员，进一步充实基层执法办案人员，配齐专业法律审核力量。

“案件中有收缴、追缴物品的，必须在行政处罚决定书中有清单附件这一项内容。”……这是7月4日，梁子湖分局法制大队组织辖区派出所开展法制工作培训的一幕。

（组织开展法制员培训）

培训课上，民警为培训班学员讲解扣好执法“第一粒扣子”的重要意义、做好执法监督工作的注意事项，并围绕执法办案中的执法文书规范问题进行了讲评。

完善的制度、规范的流程，是鄂州公安执法规范化建设工作的一个缩影，而对民警进行执法业务培训、提升业务素质，则是制胜“法宝”。

鄂州公安定期举办法制员培训会，每月组织法制员会商，围绕法制工作重点，查漏洞、补短板、提效率，对复杂案件展开专题讨论、形成典型案例、指导办案，让法制员知道“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，充分发挥法制员“啄木鸟”、质检员作用，敢于“挑刺”“找茬”，善于“把脉开方”“补钙提能”，筑牢规范执法“第一道防线”。

此外，在个性执法问题上，鄂州公安采取送教上门、点对点帮扶的培训方式，在新警“传帮带”上，研究制定新警成长计划，让老民警与新民警建立师徒关系，一对一进行业务技能的帮教。