4月10日上午，新洲区2025年“综合查一次”联合执法行动正式启动，首站走进邾城街中森医疗科技有限公司。由区应急管理局、市场监管局、卫健局等部门组成执法组，通过一次上门完成安全生产、医疗器械合规、职业健康等检查，为企业减负增效按下“加速键”。这是新洲区以落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）为契机，有效解决执法扰企问题，变检查为“减”查的生动实践。

行动中，执法人员向企业负责人出示执法证件并告知检查事项，并以查阅台账+现场检查的形式，开展调阅企业安全生产台账、员工健康档案和医疗废弃物处置记录等，逐项核验资料完整性；深入生产车间、库房和实验室，对特种设备运行、消防通道畅通性、产品生产等进行实地查验。检查全程通过4G执法记录仪实时上传数据。

“以往各部门轮番检查，光准备材料就要花几天，今天半天就完成了全部流程！”中森医疗负责人表示，“综合查一次”减轻了企业迎检负担，给企业创造更加宽松良好的发展环境。

“综合查一次”聚焦全区材料食品、生物医药等十大重点领域，推行跨部门、多领域“综合查一次”联合执法行动。不同执法部门组成执法组，通过“一支队伍”、“一次上门”完成对企业的安全生产、医疗器械合规、职业健康、食品安全、燃气安全、生活垃圾处理等检查。今年以来，新洲区共开展“综合查一次”联合执法检查12次，为企业减负增效按下“快进键”。

制度建设先行一步 ，筑牢规范执法“压舱石”

“线上向社会公开全区涉企行政执法问题投诉举报邮箱及联系电话，与12345市民热线建立问题线索移送机制，保证企业投诉有窗口，问题收集有宽度。线下开展督查和暗访，并召开企业座谈会，与民营企业家代表面对面沟通。”新洲区司法局相关负责人介绍，2025年第一季度以“线上+线下”模式收集涉企行政执法问题线索308条，制发转办函1件，办理行政执法监督案件12件。

针对同一类对象或事项涉及多个监管主体、需要联合检查调查的执法事项，梳理制发《新洲区2025年“综合查一次”检查事项清单》。实施“一张清单管到底”，最大限度防止执法扰企。“进一次门、查多项事、一次到位”，企业迎检频次减少60%以上。同时，出台《“综合查一次”实施办法》《跨部门联合执法指引》等制度，全面推行涉企行政执法检查公开制度，鼓励执法单位探索使用非现场执法方式、推广“综合查一次”，做到既不越位、也不缺位，为企业健康发展保驾护航。

清单管理汇总一图 ，打造高效监管“一张网”

作为区政府行政执法协调监督机构，新洲区司法局明确各方职责，协调各方资源，以“联并减”三点发力破解多头执法，确保“综合查一次”顺利推进。出台“综合查一次”事项清单和企业清单，事项清单覆盖15个重点执法场景、15个执法部门，明确发起单位、联合单位、检查内容等要素，压实执法主体责任。各行政执法部门定期制定年度检查计划和细化形成的月度检查计划，确保检查有序可循、有账可查。2025年第一季度21个部门合并交叉检查任务45次，共压减检查140次。

执法监管更深一层 ，优化营商环境“零距离”

新洲区司法局在执法现场进行同步“伴随式”监督，邀请在民营企业工作的行政执法义务监督员共同参与、现场评分，对发现的问题“对症开方下药”，立督立行立改。新洲区共有30名义务监督员，其中有18人在民营企业工作，占比60%，有效确保了监督结果客观有力。自开展“综合查一次”以来，区司法局共参与现场执法监督5次，提出整改意见13条，有效提升了整体执法水平。

紧盯市场监管、生态环保、应急管理、消防救援、公安等领域常见、高频执法案卷，重点检查容易被疏忽的执法程序、自由裁量权适用等问题，推动严格规范公正文明执法。检查中发现所涉企业的问题，下发问题整改督办单，限期整改，适时“回头看”，督促问题整改到位。对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，推行初次违法免罚。自2024年发布第一批新洲区“首违不罚清单”以来，7个执法部门发布175项“首违不罚”事项和12个执法部门8项“公益减罚”事项，涉及市场监管、道路运输等39个执法领域，共办理免罚轻罚案件1919宗，减免金额超14.8万元。

“下一步，我们将拓展非现场监管场景，主动发现和识别违法违规线索，督促企业自查自改，让企业实现无感检查、尽享有感服务。”新洲区司法局负责人表示，将尽可能降低对企业生产经营活动的影响，实现“进一次门、查多项事”，以法治化“硬举措”优化营商“软环境”，助推新洲经济社会高质量发展。

(湖北日报客户端通讯员 汪珊英 周瑶 苏文达）