湖北日报全媒记者 刘胜 通讯员 姚自敏

食为政首，粮安天下。初冬，江汉平原东南部的洪湖市，农民开始出售丰收的粮食，田间放水，鱼儿和小龙虾开始生长。

洪湖市地处江汉平原东南端，凭借得天独厚的水资源和肥沃的土地，农业发展条件优越。然而，近年来，随着城市化进程的加快和农业产业结构的调整，耕地保护形势日益严峻。面对这一挑战，洪湖市在市委、市政府的坚强领导下，多措并举，全力守护耕地红线，推进耕地保护工作高质量发展。‌2023年洪湖市的粮食总产量为67.9万吨，同比增长5.2%‌‌。

^{洪湖市瞿家湾镇连片的虾稻共作水田蔚为壮观。}

虾稻共作，实现农业转型升级

在洪湖市沙口镇新建村，连片的稻田在秋风的吹拂下泛起金色的波浪，满载着丰收的喜悦和希望。然而，几个月前，这里还是养殖小龙虾的池塘。为应对耕地流失问题，沙口镇党委政府结合实际情况，进行耕地流失整改，将池塘养虾改为虾稻共作，实现了农业生产的转型升级。

“以前，因为水产效益好，不少农户纷纷把稻田改成水塘。”新建村村干部李庶明介绍道。为了保护耕地资源，洪湖市政府出台了一系列耕地补助、惠农补贴等措施，有效杜绝了“只养虾不种稻”的现象。同时，由洪湖市自然资源和规划局、市农业农村局成立工作小组，深入田间地头，提供专业农业技术服务，引导农户进行虾稻共作。

通过虾稻共作模式，农户们不仅获得了更好的收成，还实现了经济效益和生态效益的双赢。稻渔共养、虾稻共作等一批种养植新模式在洪湖市逐渐流行开来，成为当地农业发展的新亮点。

科学管控，保障耕地面积总量

在耕地保护工作中，洪湖市坚持科学管控，切实解决耕地不合理流出、土地撂荒等问题。一方面，利用最新航飞影像技术对全市农业种植结构进行摸排，采取内业判读、外业核查等方式找回流失耕地。另一方面，严格落实耕地“进出平衡”，在保障项目用地需求的前提下，严格控制建设占用耕地，并积极引导用地单位或个人利用荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地。

2024年3月，国家组织对全省103个县级党委政府2023年度耕地保护“五个一票否决”首考中，洪湖市顺利“通关”，其中新增耕地保有量位居全省前列，土地集约节约利用综合排名处于全省15个先进县市中的第二梯队。这一成绩的取得，离不开洪湖市对耕地保护工作的科学谋划和扎实推进。

为了激励农户种粮积极性，洪湖市委市政府还出台了一系列耕地补助、补贴等惠农政策。沙口村负责人表示：“现在农户只要是种早晚稻，按亩发放补助。”这些政策的出台，有效防止了耕地非粮化现象的发生，保障了粮食生产的稳定发展。

集中整治，助推耕地提质增效

在洪湖市新滩镇北洲村，曾经杂草丛生的百余亩荒地，如今已焕发出勃勃生机。绿油油的农作物在田间茁壮成长，村民们走在田间小路上，心中满怀着收获的希望。这一转变得益于北洲村实施的提质改造（旱改水）项目。

2022年，北洲村通过改良土壤、引水灌溉、建设基础设施等土地整治措施，解决了当地千亩农田的排灌、运输问题。同时，推动全村耕地质量等别由6等变为5等，粮食产量由原来的32.17万公斤提高到43.72万公斤，新增产值达到34.15万元。这一项目的实施，不仅提高了耕地质量，还增加了粮食产量，给农户带来了良好的收益。

北洲村荒地变良田的成功经验，为洪湖市开展土地整治工作提供了有益的借鉴。洪湖市坚持规划引导、统筹安排、因地制宜、规模整治的原则，采取田、水、路、林、村综合整治措施，大力推进耕地质量提升“旱改水”项目工程。自2023年以来，全市累计实施旱改水项目3514.3亩，有效提高了耕地质量和粮食产量。

此外，洪湖市委市政府还组织市自然资源和规划局继续申报了2024年度黄家口镇黄家口村等2个乡镇3个提质改造（旱改水）项目，总建设规模达到843.5亩，拟改造成水田面积799.5亩。这些项目的实施，将进一步推动洪湖市耕地提质增效工作的发展。

建章立制，坚决保障良田姓“粮”

在耕地保护工作中，洪湖市始终坚持“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，严厉打击违法占用耕地行为。2023年，洪湖市燕窝镇调源村一村民擅自在自己责任田上挖砂取土买卖，被洪湖市自然资源和规划局综合执法大队依法查处。这一案件的查处，彰显了洪湖市对耕地保护工作的坚定决心和严厉态度。

为了进一步加强耕地保护工作，洪湖市委市政府以及各相关部门聚焦违法违规占用耕地“非农化”“非粮化”等难点问题，通过开展“每周督办”、每日通报进展等方式，从源头上固根本、补短板，形成“以督促改”的实效。自2023年以来，共立案查处各类违法用地案件17件，移交纪检监察部门2件。

同时，洪湖市耕地保护工作领导小组办公室成立6个督导组，开展耕地日常巡查检查，重点巡查耕地“非农化”“非粮化”和破坏耕地情况。对巡田中发现的问题，开展联合执法，发现一起、处理一起，并要求在规定时间内恢复耕地属性。这些措施的实施，为洪湖市耕地保护工作提供了有力的制度保障。

耕地保护是一项长期而艰巨的任务。洪湖市委、市政府主要负责人表示，将继续扛稳扛牢耕地保护责任、持续巩固耕地保护工作成效。未来，洪湖市将进一步严格执法查处、加强部门联动、强化要素保障、加大资金激励力度，建立起耕地保护常态长效工作机制。同时，通过加强学习宣传耕地保护及相关制度改革的新政策新形势，奋力开创耕地保护工作的新局面，为全力保障粮食安全和农业发展作出新的更大贡献。