近年来，湖北省十堰市高度重视、迅速响应、主动靠前服务，千方百计化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实将集中整治成效转化为人民群众实实在在的获得感。 ——事不避难，稳妥有序推动。“等了10多年，今天终于拿到‘大红本’了”。日前，家住十堰市皓景丽苑小区的程女士拿着刚刚领到的不动产权证书，高兴地说。 该小区于2013年预售，共有业主220户，因为存在违建、消防未验收、欠缴土地出让金等问题导致交房十多年，业主迟迟拿不到不动产权证书。该项目被纳入市不动产登记历史遗留问题化解清单后，十堰市自然资源和城乡建设局先后5次与业主代表讨论问题化解方案，现场督办违建拆除与消防隐患整改，协调税务等部门加快手续办理，70天内为业主启动登记，妥善高效化解了矛盾隐患。 为服务好不动产登记“最后一公里”，该局对情况复杂的项目实行包案负责制，推行“一个项目、一个专班”，深入项目现场调查真实情况，与业主代表、开发商面对面座谈，摸清问题症结，推动问题化解。 ——改革创新，对症通堵疏脉。“相较传统办证模式存在的‘难以解决’‘不易解决’问题情况，我局推出‘三分四制’法，即证缴分离、证罚分离、证验分离和承诺制、容缺制、并联审批制、一票否决制，牢牢守住国家利益不受损失、群众利益不被侵犯、企业合法权益不受伤害、工程质量消防安全不破的底线。”十堰局相关部门负责人陈小瑞介绍。 证缴分离，将群众办证与追缴企业所欠税费等分离；证罚分离，将为群众办证与查处企业违法建设分离；证验分离，将为群众办证与办理验收手续分离。实行承诺制，即对配套用房未同步移交影响群众办证的项目，可由接收单位承诺后办理验收手续。实行容缺制，即对暂时无法提交验收资料，但不存在消防和工程质量安全的项目，采取容缺制解决。实行并联审批制，即对因查封、抵押影响群众办证的项目，通过司法程序解决土地查封问题后，同步按程序办理相关验收手续。实行一票否决制，即对　D级危房、消防不达标的房屋、“小产权房”坚决不予办证；对存在一房多卖与司法查封问题的项目，在司法纠纷问题解决前不予办理手续。 十堰局通过落实“三分四制”措施，对症通堵疏脉，全面推进“登记难”问题整治走深走实，近年来累计解决因历史遗留问题导致的“登记难”项目529个，涉及业主4.5万余户。 ——防范风险，凝聚合力攻坚。9月10日，十堰局解决“登记难”突击队成立，以钉钉子的精神，对每一个问题项目做到现场踏勘核查、深入梳理研究、全力推动化解。 为加快项目化解进度，该局联合城管部门及时处理违法建设问题，配合法院做好破产清算项目及司法查封问题化解，会同税务部门印发落实证缴分离等工作方案，形成化解合力。 为推动执法质效提升，该局建立了“早服务、早发现、早制止、严查处、严问责”的“三早两严”执法监管机制，持续开展违建“猎狐行动”。 与此同时，该局主动与拟交房的房地产企业对接，提供“交房即交证”服务。德润华府等14个小区共8000余名群众一手拿到房门钥匙、一手拿到“大红本”，从源头防范问题楼盘入市后可能引发的矛盾。（罗才昌、杨占鳌  来源为中国自然资源报）