近日交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家邮政局办公室联合发布全国“四好农村路”高质量发展典型案例，红安榜上有名。

日前，交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家邮政局办公室联合发布《关于印发“四好农村路”高质量发展典型案例名单的通知》（交办公路函〔2024〕1881号），红安县《以“制”促“治” 以“智”提“质” 探索“四化”管养红安新模式》、神农架林区《生态优先 绿色发展 深入推进“四好农村路”高质量发展》、竹山县《路通民富 路畅业兴 产业路助力乡村振兴》和孝昌县《运用“共同缔造”理念 推动“四好农村路”高质量发展》榜上有名。

为深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署要求，指导各地更好推动“四好农村路”高质量发展，加快完善现代化农村交通运输体系，交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局联合组织开展了“四好农村路”高质量发展典型案例征集工作，经过自主申报、省级推荐、专家评审等环节，最终遴选出“四好农村路”高质量发展典型案例108个。通知要求各地有关部门要认真学习借鉴典型案例的经验做法，持续推动“四好农村路”高质量发展，更好助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。

近年来，红安县全方位构建“路长制+信息化”的农路高效管养体系，以“制”促“治”，以“智”提“质”，打造“四化”农路管养新模式，形成了权责明晰、保障有力、齐抓共管的良好局面，有力助推农村公路管养水平提档升级。

▲生态旅游路——南斗天湖旅游环线

▲天台山五拐路

以“制”促“治”建体系

成立红安县推动“四好农村路”高质量发展领导小组，在广泛征求相关部门和各乡镇意见的基础上，集思广益，统筹出台《关于印发红安县农村公路养护管理办法的通知》《关于印发红安县农村公路管理养护体制改革试点工作实施方案的通知》《关于印发红安县推动“四好农村路”高质量发展实施意见的通知》等一系列纲领性文件，为红安县农村公路高质量发展提供前瞻指导和政策支持。修订完善《关于印发红安县农村公路“路长制”实施方案的通知》，按照 “政府主导、部门协作、镇村主体、群众参与”和“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”等原则，修订完善《关于印发红安县农村公路“路长制”实施方案的通知》，设立县、乡（镇）村“三级四专五员” “路长制”体系（设立县乡村三级路长、县有协管员、镇有监管员、村有专管员、工作开展有养护员、路政执法有路政员“路长制” 体系，专人、专责、专项经费、专项考核的保障模式），并在各级分设路长及路长办公室。

▲红安县农村公路“路长制”管理体系图

以“智”提“质”推智能

开发基于红安县农村公路“三级四专五员” 的路长制管养体系的红安县农村公路信息化管理系统，辅助“路长制”日常管理数字化、操作智能化、管理动态化、巡查轨迹化、养护工单化、建设程序化、考核科学化。

管理数字化，运用信息化平台中高分辨率遥感影像数据，将县、乡、村三级的公路基础信息、人员信息通过一张图进行展示和应用，从时空维度对公路的建设、管理、养护、运营提供全要素、全生命周期管理，实现公路从规划到运营、病害上报到养护监管、工程开工到工程验收的全过程管理。

操作智能化，开发红安县智慧农路管理数据驾驶舱，操作人员通过全域一张图实现基础数据查阅、工作动态查看、高风险隐患提示、工单一键督办等功能。

管理动态化，通过手机App适时定位系统、车载北斗定位系统、工单指令适时传输，结合AI强大云计算能力，及时掌握全县农村公路建设、管理、养护、运营情况。

巡查轨迹化，采用“互联网+移动终端+LBS”等技术，通过实时反馈巡查照片、语音、文字、位置等信息，展示“三员”巡查轨迹。

养护工单化，各级路长依据实时巡查信息，发出工作指令，对巡查发现的问题逐级派单，指定“三员”就近现场进行处置，并回传处置结果，形成闭环，生成工作日志，实现日常养护工单化。

建设程序化，通过手机App端、电脑PC端数据上报，结合基础数据库、AI计算，在规范建设程序的同时，辅助农村公路建设实现计划精准批复，建设全过程信息化监管。

考核科学化，通过打通建设、管理、养护、运营各模块间数据链，结合AI计算，精准实现巡查率、巡查覆盖率、工单上报率、工单处置率图表化，实现月、季度、年终考核数据化、科学化。

▲产业致富路——瑞沣产业园道路

“共建互惠”打基础

突出资源整合，夯实底蕴。2018年至今，累计整合资金5.7亿元，夯实“四好农村路”建设资金保障。整合交通、林业、水利、财政、农业等部门优势资源，以“交通+产业+旅游”的模式，树立“修建一条走廊，串联一路风景，融合一片产业，造福一方百姓”的理念，全力推进农村公路建设。截至目前，全域共建成“四好农村路”1100余公里、安防工程779.05公里、完成危桥改造184座。创建美丽农村路650余公里。高标建成集景观带、休闲亭、交通公厕于一体的交通驿站16座，32座限高门均实现远程智能升降。

突出激发基层，营造局面。按照“以群众参与为核心，以群众拥护为着力点”的原则，村级路长组织建设项目沿线有威望的老党员、干部、退伍军人设立理事会，负责征地、拆迁协调，质量、安全监督等工作，同时吸纳沿线群众积极参与农村公路建设，形成全民共建致富路的良好局面。

突出先行先试，示范引领。2022年，红安县交通运输主管部门将线路情况较差的郭叶线纳入提档升级建设项目，并作为红安县首创“美丽农村路”共同缔造行动试点项目。改造方案为将原3.5米宽道路扩宽至5.5米宽混凝土路面，同步配套安防、绿化、排水等附属设施。截至目前，已筹集项目建设资金700余万元。

▲将军故居路——红安县经典旅游景区公路

“齐抓共管”强管养

共管促“治”。各级路长办公室将路政管理纳入管理、考核范畴，设立13块乡规民约、384块村规民约制度牌、500余平方米宣传墙绘，发放1万余份爱路护路宣传手册。深入推进交通运输事业单位改革，成立红安县交通运输综合执法大队，农村公路按照35公里/人配备路政员，并纳入“路长制”体系，实现信息共享。通过路长公示牌设置的二维码信息，发动群众上报路段违法信息，形成“全民参与、共管共治。”管养局面。

巧融促“养”。探索乡村道管养市场化，在5个农村公路管理站的基础上，红安县整合已有的中航环卫保洁公司，将全域内乡村级“全域市场化保洁员”和养护员工作范围、职责、资金进行整合，按照10公里/每人，招聘养护员326人。

▲三联路长公示牌展示效果图

以智促“管”。红安县农村公路路长制管理平台围绕“建管养运”一体化建设的总体目标，结合红安县“三级、四专、五员”的实际运作机制，科学合理设置层级管理权限，通过信息化平台，对农路进行适时“云巡查”“云管护”“云监管”“云指导”。

以考促“建”。红安县将各级路长、“五员”依据各自职责，进行量化评分，纳入考核范畴，采取季度考核、第三方抽查、年终总评相结合的方式，年终总评取四季考核总分平均值的70%与抽查得分的30%相加分值。作为各乡镇年终总评成绩，纳入各乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范畴，同时作为各乡镇年终日常养护资金拨付依据，按年终总评得分百分比拨付日常养护资金并相应削减下年度建设计划。2021年，全县共评比农村公路管理养护先进乡镇三个，奖励资金8万元，约谈季度得分低于75分的乡镇4个，下达整改通知书4份，促使全县农村公路优良路率上升4个百分点。

▲美丽农村路——红安县王姚线

立足“四化”实现共享

“专人”促进管理体系化。设置“三级五员”的管理体系（三级：县乡村三级路长；五员：县协管员、乡监管员、村专管员、路政员、养护员），明确各自职责，构建高效协同的“路长制”体系。全县1名总路长、5名县道片区路长、1名县协管员，13名乡道路长、13名乡监管员，384名村道路长、384名村专管员，446名养护员到位履职。其中，326名乡村道养护员实现家门口就业，年均增收万余元。

“专项经费”促进保障制度化。红安县人民政府推进路长制和信息化建设，按照“1530”的补助资金标准，连续两年按年度配套日常养护资金1137万、1168.86万，同时将农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，整合涉农资金保障农村公路年度建设计划的落实，有力保障了农村公路管养事业可持续发展。

“专责”“专项考核”促进管理精细化。全县18条县道、289条乡道，1565条村道明确了管理路长、管养人员、管养标准，出台《关于印发红安县农村公路养护管理考核办法的通知》等一系列制度性文件，同时结合智慧农路系统管理数据、养护质效考核结果，全面实现了“有路必养”工作目标。

“红安县农村公路管养信息二维码”实现服务便民化。公众可通过扫描路长公示牌上的二维码，进入路长制信息化平台小程序，在了解路段基础信息的同时，可对该路段路长、养护员各项工作进行评价监督。同时可了解该路段区域内旅游景点信息、人文信息，商品信息，网约车信息。目前，除“路长制”信息可“码”上打开，红安县域内红色旅游景点、农特产商店等信息，也已录入管养二维码，只需动动指尖，美景美食尽收眼底。

（来 源：红安交通）