沙市区委：只为干成找办法，树牢“今晚再晚也是早，明早再早也是晚”的理念
湖北日报客户端
2024-09-23 15:54:01
9月21日上午，全市县处级主要领导干部“学习贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化湖北实践”专题研讨班第九讲举行。
沙市区委主要领导以《坚持深学笃行 强化担当作为 奋力推动中国式现代化湖北实践在沙市走深走实》为题，从观大局、看沙市所有，谋全局、知沙市所缺，应变局、强沙市所能，开新局、展沙市所为四个方面，深入阐释了沙市区扛牢“城区领跑”使命任务，推动中国式现代化湖北实践在沙市落地见效的工作举措。沙市区委：只为干成找办法，树牢“今晚再晚也是早，明早再早也是晚”的理念
思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记指出，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。省委结合近年来湖北因地制宜开展的重大探索与实践，提出“四个五”工作部署，明确“四个以”改革要求，推进中国式现代化湖北实践目标明确、任务清晰、举措有力。市委以省级试点和省委重点工作为牵引，对接“五个功能定位”找坐标，深耕“五个以”寻路径，围绕“五个一”强统筹，在“建设示范区、建功先行区”中扛起荆州之责、激发荆州之能、砥砺荆州之为。2022年以来，沙市区坚决贯彻省委决策部署，锚定市委赋予“城区领跑”的使命任务，加快建设城乡一体化示范区，连续三年荣登全国综合实力百强区、绿色发展百强区、投资潜力百强区三张榜单，首次荣登全国科技创新百强区榜单，实现“百强进位再突破”。沙市区将一丝不苟贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧扣省委“四个五”工作部署和“四个以”改革要求，持续在学中找方法、在干中找路径，努力在推进中国式现代化湖北实践进程中找准定位、改革攻坚、谱写新篇。定位决定地位，大局决定方向。认清并发挥自身的比较优势，是沙市推进中国式现代化湖北实践这个大局的重要前提。就沙市而言，有五大特点。（一）政策叠加汇聚。长江经济带发展、新时代推动中部地区崛起、长江中游城市群协同发展、国家级承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区等五大国家战略机遇交汇，“宜荆荆”都市圈、荆州新城建设等省级战略叠加，市委赋予沙市加快建设城乡一体化示范区的目标任务，沙市政策叠加效应深度释放，高质量发展全面起势。（二）交通区位便捷。沙市“公、铁、水、空”立体交通网健全。拥有13.2公里长江岸线。沙市机场通航城市达23个，实现全国6大区域航线全覆盖，以华中（荆州）物流产业园为主体的区域性综合物流枢纽加快构建，沙市获评全国首批快递业与制造业融合发展试点先行区。（三）产业基础扎实。经过建区30年的发展，形成机电装备制造、纺织服装、新材料新医药、农产品加工和现代服务业“4+1”产业体系，社会消费品零售总额及增速连续7年全市第一，沙市成为全省县域商业体系试点县。市场主体总量突破10万户，“四上”企业总量突破900家，3家企业成功上市。沙市经济总量过600亿元，占全市五分之一。（四）改革基因深厚。改革开放时期，沙市成为全国第一个城市经济体制综合改革试点。党的十八大以来，沙市统筹推进全面深化改革，城乡一体化、党建引领“一楼两长”微治理、“百姓创家业”、旧改“两个2/3”工作法等改革经验在全国、全省交流。（五）城市能级提升。沙市城镇开发边界面积达57.8平方公里，增加建设用地13.7平方公里。沙市教育兴盛，拥有中小学、幼儿园102所，近年来新增学位11620个。沙市文化不断丰富，“三馆一场一中心”科学布局。公共服务不断惠及城乡居民， 79家基层卫生服务机构覆盖城乡。“不谋全局者，不足谋一域”。客观分析沙市发展实际，还有一些问题和短板，必须事不避难、迎难而上、克难攻坚。对比友好城区佛山市禅城区，同是百强城区、中心城区，服务业也都占据半壁江山，但沙市在城区集聚、产业集中上还有差距。从百强榜单上看。禅城在五张榜单上排名均在前列，沙市入选四张榜单，但排名比较靠后。从城区集聚效应上看。在人口集聚和经济发展方面，禅城GDP为2387.5亿元，经济密度为15.6亿元/平方公里。沙市GDP为629.5亿元，经济密度为1.2亿元/平方公里。在科技创新方面，禅城拥有高新技术企业808家，沙市拥有高新技术企业139家。沙市在科技创新领域有基础，但在高企培育、孵化器打造等方面还需进一步用力。从产业发展上看。在服务业方面，禅城主攻发展生产性服务业。而沙市批发零售、住宿餐饮等传统服务业占比偏大，研发设计、智能物流等生产性服务业比重偏低。以金融业为例，禅城金融业增加值占GDP比重达13.5%，沙市为7.4%，生产性服务业还需加快发展。在制造业方面，以纺织服装产业为例，中国针织名镇张槎就在禅城，年产值近600亿元。沙市拥有纺织服装企业500多家，但高标准都市型工业载体较少，目前建成的金色童年小镇·科创园，面积44.6万方，在产业承载空间、供应链体系建设上还需进一步加强。建设荆州新城是“省级战略、荆州大事”。如何建设荆州新中心，打造江汉主引擎，统领全域空间发展，必须对标找差、强优补短。从发展速度来看。东津新区位于襄阳东部，通过12年的建设，已建成面积25平方公里。荆州新城虽然有较好的建设基础，实现了“一年快启动”，但统筹“人产城”、促进“双集中”，沙市还有大量工作要做。从公共服务来看。东津新区拥有优质公共服务资源集聚，带动常住人口增至22万。沙市在推动荆州新城提升聚人、聚物、聚财、聚信功能上，力度有待进一步加大。从产业发展来看。东津新区已有近百家行业龙头和领军企业。荆州新城正在加快打造“三高地四中心”，沙市在以产兴城、以城促产上，还需进一步攻坚。从经济总量占比来看。沙市2023年地区生产总值629.5亿元，占全市的20%，相比2022年、2021年、2020年占比分别下降0.3、0.5、0.8个百分点。从主要指标增速来看。对比全市，沙市GDP核算的20个指标，2024年上半年整体呈现“6增7缓7降”趋势。从企业竞争力来看。2023年全市民营企业产值超百亿元的有1家，超50亿元的有3家。而沙市仅有江瀚新材料1家民营企业产值接近50亿元。差距就是动力，还需加速奔跑。沙市集大城区、小农村于一体，城乡差距与区域差距交织叠加，城乡二元结构较为明显。从城乡居民收入来看。2023年全区城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达4.9万元、2.8万元，城乡居民收入比为1.76，高于全市平均水平1.3个百分点。从公共服务来看。虽然实现了全覆盖，但农业农村基础设施建设相对滞后，公共产品服务有效供给不足，城乡融合发展机制有待加快完善。省委高度重视荆州新城建设，市委大力支持沙市建设国家婴童装制造基地、鄂西南物流中心、江汉平原消费中心。沙市将进一步认识和把握职责定位，抓紧抓好城市能级提升、产业转型升级、社会治理优化等工作。集中才有规模，集约才有效益。坚持转方式、调结构、换赛道，加快推进城市内涵式发展。一是提速建设荆州新城。按照“重构、聚集、融合、转型”总体思路，坚持规划、投融资模式、基础设施、公共服务“四个先行”，全面构建财政、金融、投资统筹联动机制，积极构建“一轴一带、两园六片”空间格局，探索“城市合伙人”特许经营模式，谋划实施东塔等52个项目，城市展厅、活力公园等9个项目建成开放。下一步，将规划统筹“建”。按流域综合治理的管控单元来谋划新城现代水网，加强水网互联互通改造、临长湖截污带等建设。统筹布局金融商务、会展服务、科创等生产性服务业。以数字化思维建设荆州新城智慧中心，全域推动新城数字化转型。加强以中轴线核心区、金融中心为重点的37个项目全生命周期管理，确保新城建设加快推进。多措并举“引”。建立“人、房、地、钱”要素联动机制，健全“八个一批”房地产新模式。优化服务“留”。坚持“人、产、城”融合发展，全面布局公共服务，不断健全“九横八纵”路网，统筹做好教育医疗资源配置、便民服务设施完善等工作，集聚更多新市民。二是精细更新沙市老城。着力补短板。扎实推进345个片区改造，惠及群众11.8万户。着力强服务。完善基础设施，全域打造“15分钟便民生活圈”。着力创场景。突出“原址保护、原貌修缮、活化利用”的要求，加强胜利街历史文化街区修缮保护，积极打造沙市洋码头文创园。沙市洋码头相关做法入选住建部历史文化街区保护利用可复制经验清单。下一步，将坚持修补更新和治理创新相结合，统筹推进完整社区、精品街区、活力片区建设。三是扎实推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，走好“田园城市、都市乡村”的城乡融合发展路子。下一步，将瞄准特色产业发展。加快推进荆江鸭、绿色果蔬、特色淡水产品等重点产业链建设，做优做响“小胡鸭”“皇冠”等沙市品牌，大力发展“农业+文旅”“乡村+康养”“农业+电商”新业态，让乡村富起来。聚力乡村建设行动。加快观音垱镇全域国土综合整治，提速建设环长湖旅游生态公路等道路，推进城乡供水、商贸服务、新能源设施等公共服务一体化发展，让乡村强起来。抓实农村人居环境整治。扎实开展“片带引领、乡村和美、全域共富”行动，深入推进农村人居环境整治，全面完成农村改厕任务，让乡村美起来。一是运用链式思维，打造国家婴童装制造基地。供应链是经济发展的大动脉。沙市作出了积极探索。以纺织服装企业红叶针织为例，从2013年起，通过三次变革跃升，成长为区域性龙头企业。从2013年到2017年，公司聚焦婴童装生产细分赛道，试水互联网营销，产值从9000万元增长到2亿元，实现了第一次跃升。从2018年到2021年，公司尝试整合周边上下游36家配套企业，形成了从织布印染到成衣加工较为完整的产业链，产值从2亿元增长到4亿元，实现了第二次跃升。从2022年至今，公司探索推行“品牌运营+柔性供应链+5G工厂+电商”模式，持续在“链”上升级、在“融”上发力，产值从4亿元增长到5.5亿元，实现了第三次跃升。沙市积极支持红叶针织发展，坚持“两单”发力，开展“查缺式”招商，引入波司登、广州致景等企业，补齐面料、印染等短板，实现婴童装产业5公里内完成配套。从产业链“微笑曲线”两端求突破，支持红叶针织与江汉平原纺织服装产业技术研究院，深化产学研用，带动链上企业产值突破30亿元，促进6000多人就业。“不建链，不进链，就入不了圈；不入圈，就出不了圈。”下一步，将探索“链长+链主+链创+行业协会＋生产性服务业”，在与华纺链深度合作的同时，加快搭建沙市区纺织服装工业互联网平台，加快构建岑河婴童装支柱产业配套型供应链平台，推动纺织服装产业攀高逐新。在此基础上，将用好婴童装供应链实践经验，向机电装备制造、新材料新医药、农产品加工等其他主导产业拓展，加快构建现代化产业体系。二是发挥区位交通优势，打造鄂西南物流中心。完善现代物流“通道+枢纽+网络”布局规划，全力构建骨干物流体系。加快培育物流企业。在中通、韵达等龙头企业设立区域性总部、区域性物流分拨中心的基础上，加快推动邮政快递处理中心、京东智慧产业园、迅智现代物流基地等项目落地，提升物流业现代化水平。加快建设沙东空港新城。按照“机场带动物流、物流带动产业、产业带动城市”的发展思路，加快推进跨境电商、航空物流、高端制造、食品健康等产业导入，持续做好“空港+”文章。加快推进多式联运。积极推进沪渝高速“四改八”、沙市机场改扩建、盐卡多式联运港区、智慧港口等项目建设，努力构建“畅通高效、内外循环”的多式联运服务体系。坚持“政府引导、市场主导、规划引领、策划先行”，在“空间挖潜、产品打造、风貌营造、动线梳理、活动筹办、政策激励”等方面谋定后动、谋定快动，以服务业提质扩面推动消费能级提升。着力建设消费场景。持续优化“两圈、N带、多点”消费格局，精心打造荆州新城中轴线核心区、沙市洋码头-胜利街历史文化街区-章华台等片区。坚持活动跟着场景走，围绕嗨购、潮玩、乐游、逛吃等主题，持续推出新场景、新地标、新品牌、新体验，策划一批具有区域影响力的大型消费促进活动，做到“季季有主题，月月有活动，周周有场景”。着力激活消费潜能。加大市场主体培育力度，大力实施走访增信、行业扶持、集并进规等行动，破解工贸分离、农贸分离等难题。通过政策+行业+消费券形式，积极促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。着力丰富消费业态。依托安良百货、吾悦广场、人信汇等，积极发展首发经济、国潮经济、演艺经济等业态。抢抓荆州打造电影之城的风口机遇，精心打造大赛巷、红星路等点位，鼓励“网红探店”“景点打卡”，打造夜间文旅消费集聚区。一是强化生态支撑。沙市是习近平总书记考察长江的登船之地。沙市坚持“共抓大保护，不搞大开发”，统筹做好“四水共治”文章，以流域之治推动“四化同步”发展。经过生态修复，柳林洲变成了一座“临江、近江、见江”的生态公园。白水滩城市生态“绿肺”正在加快复苏。下一步，将坚决践行“保护就是发展”理念，强化工程、管理、执法“三个措施”，巩固中心城区生活污水“三游同治”成果，纵深推进“六大行动”，坚决打好洪湖流域水质改善和生态修复攻坚战总体战，确保一城清水入洪湖。二是强化动力支撑。坚持有效市场和有为政府更好结合，促进以土地为锚定向以有效债务为锚定的发展方式转变。经初步盘点，沙市“三资”底盘小、债务压力小，这既是劣势，也是优势，更是潜力。将以做强有效债务为突破口，持续开展确认、确权、确值，推动分散变集中、资源变资产、资产变资本。一方面，推动资源变资产。探索“用、租、融”等多种模式，积极盘活“三资”，争取金融机构授信。加大上级政策性资金争取力度，积极争取中省预算内、国债、地方政府专项债等资金。在前期核查房屋资产、土地资源等基础上，加大文物、文体、数据、特许经营权等资源盘点力度。另一方面，推动资产变资本。大力实施区属国有企业改革重组，推动政府投融资平台向市场化经营实体转型，优化资源配置、做实经营业务、增强造血功能。三是强化治理支撑。扎实开展共同缔造，从“办实事”，到“解难题”，再到“强善治”，实现群众幸福生活不断升级。在杨林堤路社区，探索旧改“两个2/3”工作法，拓展推行建管“四个2/3”工作法，实行简易红色物业管理，成功解决“三无”小区无人管、高层居民供水难等问题。从试点改造到连片推动，从千篇一律到一区一策，从“住有所居”到“住有宜居”，既跑出旧改加速度，又赢得群众满意度。下一步，将坚持党建引领集民智，健全完善“三议三联三公开”、“一楼两长”+“三进”等机制，加快构建区负主责、四级联动的基层治理体系。今年是沙市建区三十周年。而立之年再出发，沙市将树牢阵地意识、拼抢意识、品牌意识，推动中国式现代化湖北实践在沙市落地见效。强化担当守阵地。坚持“党中央有号召，省委市委有部署，沙市见行动、跑在前”。创新突破守阵地。在“片区开发经营、招投一体、智改数转、民生也是经济”等方面更新理念，大胆试、大胆闯，营造“只为干成找办法”的浓厚氛围。以学促干守阵地。通过比工作、晒业绩、评效果，完善干部“干中学、学中干”能力提升机制，锻造高素质队伍，干出第一流工作。全力拼发展。树立“今晚再晚也是早、明早再早也是晚”理念，坚持以实绩论英雄的导向，让“努力到无能为力，拼搏到感动自己”成为沙市干部的鲜明品格。全力拼项目。健全“管行业必须管项目，管项目必须管投资”工作机制，专业精深谋、不遗余力争、建管并重推，形成更多实物投资量。全力拼招商。适应新形势，重构新机制、探索新模式，让招商引资“动起来”“热起来”“火起来”。精心打造改革品牌。坚持以“小切口”推动“大变革”，注重边推进边总结边推介，抓好10个中央和省级试点项目，抓紧抓实102个年度改革事项。精心打造服务品牌。当好金牌“店小二”，让“好政策、好服务、好环境”在沙市落地生根。精心打造党建品牌。聚焦党建引领城乡治理，重点推进美好小区建设，抓紧抓实群雁工程，巩固拓展为基层减负工作成效，让党旗在一线飘扬，让党徽在岗位闪光。路虽远行则将至，事虽难做则必成。沙市区将深入学习领会党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实省委、市委工作要求，跳出沙市看沙市，在全国全省的大坐标系中找准定位，解放思想、拼搏实干，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点、荆州建设江汉平原高质量发展示范区贡献沙市力量！
责任编辑：余延平
