巍巍城垣，雄踞千年，览尽人间烟火；悠悠汉水，烟波浩渺，看遍陵谷沧桑。

拥有2800多年建城史的襄阳古城，地接南北、水贯东西，历来是兵家必争之地，也是区域性政治、经济、军事和文化中心。加强古城保护与利用，是城市发展的战略所需、古城蝶变的大势所趋，也是守护襄阳城市“根”与“魂”的历史责任。8月19日至20日，市政协召开议政性常委会，围绕“推进襄阳古城保护与利用”进行专题协商。

深入调研寻良策

推进襄阳古城保护与利用，不仅是事关城市建设、文化建设、社会建设以及文旅产业高质量发展的重要工作，也是提升襄阳城市吸引力和文化影响力的具体举措，更是全市人民高度关注和热切期盼的民生实事。

近年来，襄阳市委、市政府坚持高起点谋划、高标准保护、高水平建设襄阳古城，改革组建了襄阳古城（隆中）管理委员会，成立了古城投资运营机构襄阳文化旅游集团有限公司，编制完成了《襄阳古城保护提升实施系列规划》《昭明台—县学宫片区修建性详细规划和策划性建筑方案》等多项规划，23家行政事业单位有序外迁，管家巷文化休闲街区盛大开街，单家祠堂、仲宣楼、襄王府、长门等4处文物建筑布展开放，古城环境和城市功能不断改善，知名度和美誉度大大提升。2022年，襄阳古城成功创建国家4A级旅游景区，被文化和旅游部命名为第二批国家级夜间文化和旅游消费聚集区，北街入选首批国家级旅游休闲街区，2023年全年游客量超过500万人次，成为襄阳乃至全省文化旅游亮点。

尽管襄阳古城在保护、开发和利用方面取得了明显进展，但由于历史遗存不多、基础设施老化、开发起步较晚，古城的魅力和活力彰显不够，襄阳古城的保护与利用仍然存在诸多不足。

为了让建言建到点子上、议政议到关键处，今年4月起，市政协综合调研组和6个“民主党派＋市政协专门委员会”联合调研组深入开展调查研究，共组织83名委员，走访23个单位，访谈、问卷调查580余人次，同时组织委员到苏州、泉州、大同等地进行考察学习，召开12次专题会议，历经多次修改、反复打磨，最终形成7份建言报告。

多方建言聚合力

古城空间格局亟待优化、古城景观风貌亟待提升、古城功能业态亟待调整、古城运营理念亟待更新……如何创新谋变、向“新”而行，打造“景城共融、主客共享”的襄阳古城？

市政协综合调研组认为，要统筹推进襄阳古城保护修复、功能人口疏解、风貌整治提升、文旅场景建设等工作，持续擦亮襄阳文旅金字招牌。坚持系统优化，重构主客共享新空间。在现有基础上，积极稳妥疏解古城功能和人口，进一步腾出古城保护利用空间和资源，系统解决好古城发展空间“超载”问题，让古城既保留烟火气，又有业态承载空间；坚持以文塑城，打造景城共融新典范。坚持用强烈的文化意识重塑古城风貌，加强古城历史文化挖掘、保护、传承和利用，抓紧启动连通古城墙、恢复古街巷、重现古地标等综合整治工程，努力展现历史文化底蕴厚重的襄阳古城形象，重现“华夏第一城池”风采，恢复山水名城的古风古貌，凸显千年古城的文化神韵；坚持近悦远来，点亮宜居宜游新场景。顺应旅游消费品质化、个性化、体验化特征，持续不断提升旅游供给和公共服务品质，营造新颖独特的消费场景，创造丰富多元的消费体验，促进文旅融合创新、经营业态焕新、公共服务出新，打造诗意与烟火并存的新古城；坚持匠心运营，共绘襄阳古城新篇章，建立完善古城运营机制，下足“绣花”功夫，提升景区精细化管理水平，不断增强古城的吸引力、竞争力、影响力，注入优质资源，做实投资运营主体，建立景区专业化市场化运营机制，全力以赴化解建设资金短缺难题，打造在全市发挥引领作用的龙头旅游景区。

盘活闲置国有资产、打造文化IP、打造古城精品街巷、优化古城片区交通组织、加强文物活化利用、加快创建国家5A级旅游景区……专题协商会上，6个“民主党派＋市政协专门委员会”联合调研组细分专题，从不同侧面分析古城保护与利用中的痛点、难点、堵点问题，并提出有针对性的建议。

统筹推进抓落实

做好古城保护与利用工作，是省委、省政府交给襄阳的“必答题”。专题协商会上，襄阳古城（隆中）管委会针对7份建言报告和4名委员、专家即席发言时提出的建议作出回应。

关于疏解古城功能和人口问题，目前正积极稳妥疏解非古城功能，腾退古城保护利用空间和资源，推动16个片区、80个老旧小区、危旧自建房、消防不达标片区搬迁，实现居民有序外迁。同时，疏解古城教育、医疗机构和机关、企事业单位，实现人口外迁。

针对优化古城空间布局问题，下一步将促进南北中轴构成古城“龙骨”，打造南北中轴线，点亮古城文化礼轴，重点突出两侧历史遗址遗迹，强化中轴的空间秩序，通过四大片区联动提升改造，构建具有烟火气和文化味的沉浸式新场景，完成古城核心游线的延伸和丰富。以昭明台—县学宫为核心，打造轴线北部历史文化片区；以谯楼—襄阳王府周边为主体，打造轴线南部休闲演艺片区；以西护城河为依托，打造环线西部时尚休闲片区；以长门遗址公园为支撑，打造环线东部城防军事文化展示片区。

委员们多次提及的再现“华夏第一城池”风貌问题，襄阳古城（隆中）管委会负责人表示，将一体推动城河美化联通，充分展示襄阳城、池、堤一体的特色城防体系，提升游览体验、拓展游赏空间、延长游玩时间。联通城墙游线，全力推动古城墙东线衔接贯通，打通城河航线，恢复护城河堤岸面貌，还原古城历史格局，丰富滨江文化体验，美化城下环线，加快建设环古城绿步道。

统筹生产生活生态，打造有故事的特色街巷群落；“吃住行、游购娱”全链条发展，系统提升游客游览体验；顺应移动端传播新趋势，加快提升襄阳古城美誉度、知名度……襄阳古城（隆中）管委会负责人在逐条回应委员们的建议后现场承诺：将以此次会议为契机，在市委、市政府的坚强领导下，在市政协的监督支持下，持续擦亮千年古城金字招牌，进一步提升工作质效，全力以赴推动古城保护与利用各项工作落实落地，以等不起、慢不得的责任感和紧迫感，为建成高知名度、强吸引力的景区作出应有贡献。