湖北日报全媒记者 张乐克 通讯员 石艳

违规开展电焊等动火作业是引发火灾事故的重灾区，为有效防控安全风险，遏制和减少外包队伍和动火作业事故发生，黄石市应急管理局联合市经信局、市公安局、市住建局等9部门印发《关于加强动火作业安全管理的指导意见》（以下简称《意见》），内外发力、标本兼治、多面开花，全面开展电焊等动火作业专项整治。

消除盲区死角

必须严格动火审批管理、必须确保作业人员持证上岗、必须确保设备器材完好、必须严格清理周边可燃物、必须采取可靠的安全阻隔措施、必须严格管控易燃易爆物质、必须落实特定场所动火作业规定、必须加强现场安全管理、必须在作业结束后清理检查现场、必须自觉接受社会监督……在《关于加强动火作业安全管理的指导意见》里，对动火作业的全过程进行了明确要求。

其中包括，电气焊作业人员必须取得行业主管部门颁发的特种作业操作证，行业领域对动火作业持证无要求的，须持应急管理部门颁发的“熔化焊接与热切割操作证”，并严格遵守动火作业安全制度和操作规程。

动火作业前，应当明确监护人负责动火作业全过程的监护，查验确认现场消防设施完好有效并配备相应的消防器材，对动火作业点周围及其下方进行检查，发现有易燃物、可燃物、电缆桥架、孔洞、管井、地沟、水封设施、污水井等的，应当进行安全风险分析，并且采取清除或者封盖等有效的安全防护措施。

黄石市应急管理局为抓好《意见》起草工作，成立起草工作专班，依据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规，结合工作中的经验总结，并在书面发函征求各县（市、区）、市直部门（单位）意见后，联合住建、消防等部门分别召开发包单位，在充分吸收采纳相关部门、企业和有关专家、律师意见的基础上，多次修改最终形成《意见》。

谁动火谁负责

“构建全链条责任体系，完善全方位管理机制。”黄石应急管理局相关负责人表示，动火作业安全管理指导意见，主要包括压实各方责任、加强作业管理、强化培训考核、构建长效机制等四个部分，共12条措施意见，并明确了未经动火审批不动火等“十一项具体要求”。

严格落实动火作业安全主体责任。各机关团体、企业、事业等单位要按照“谁动火，谁负责”的原则，严格落实动火作业安全主体责任，建立和落实动火作业安全制度、操作规程、应急处置预案，明确动火作业审批程序和要求，强化动火作业安全检查，主动在作业现场明显位置公示动火作业审批和作业人员信息，自觉接受群众监督。

电气焊作业的普遍性、电气焊技术延伸应用的广泛性，决定了电气焊作业安全管理的复杂性，需要相关行业部门联合治理。《意见》要求，按照“三管三必须”和“谁主管，谁负责”的原则强化动火作业安全监管，落实属地政府领导责任和部门监管责任。

“加强调研督导，健全长效机制，”黄石市应急管理局相关负责人表示，将联合市住建局、市消防救援支队等部门，对两个指导《意见》的落实情况进行调研督导，进一步健全完善相关制度规定，确保有规可依，切实提升本质安全水平。