“水深则鱼悦，市旺则贾兴。”

营商环境就是水、空气和森林，哪里的环境好，鱼就往哪里游，鸟就往哪里飞。打造良好的营商环境是县域经济高质量发展的重要基础。营商环境的好坏，直接关系招商引资的成败、项目建设的快慢、企业发展的好坏，最终对经济发展产生重要影响，只有持续优化营商环境，才能不断解放生产力、提升竞争力。

近年来，安陆市深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省第十二次党代会和省委十二届五次全会、全省优化营商环境大会部署，落实孝感市第七次党代会和市委七届八次全体会议暨市委经济工作会议，孝感市优化营商环境大会和安陆市委九届七次全体会议暨市委经济工作会议要求，坚持以控制成本为核心，不断建立和完善市场化、法治化、国际化营商环境体制机制和政策体系，突出问题导向，全面补齐短板，围绕“创先争优”总目标，以“孝着办”为指引，持续打造“安心安陆”营商环境品牌，奋力建设综合成本“洼地”和营商环境“高地”，为加快建设“一区一地”提供有力支撑。

不断促进社会公平 市场环境规范有序

安陆市坚持以政府更加有为来推动市场更加有效，维护统一公平竞争制度，让更多市场主体生得出，长得大，活得好。

升级企业开办“210”标准服务，全面实行企业开办“1050”服务规范，在便利店、超市、美容美发店等12个行业全面实施“市场准营承诺即入制”，将15个“一业一证”改革行业扩展至25个，进一步深化“证照分离”、“一照多址”、“一址多照”改革。

全面实施“双随机、一公开”监管，2023年共发起抽查任务130起，其中部门联合抽查任务70起。开展涉企违规收费整治工作，收缴罚没款10573.72元。开展转供电收费专项整治行动，对全市5家产业园区、7个商业综合体及31处物业小区的收费公示情况进行专项监督检查。落实公平竞争审查制度，清理涉及市场主体经营活动的规范性文件17件。

大力整治红顶中介，清理整治改革不彻底、明脱暗不脱等问题。加大对社会化、市场化的中介组织的引进和培育力度，共计引导20家中介机构入驻中介服务网，完成网上交易6起。

持续优化管理服务 政务环境便民利企

安陆市各地各部门深入转变工作观念，由企业管理者转向企业服务者，真正让企业从政务服务中感受到营商环境的变化。

安陆市政务服务中心设立3个综合窗口，开展无差别综合服务，做到“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。除国家公布的13个基础清单外，梳理出44个“一件事一次办”事项清单，其中涉企一件事20项、个人一件事24项，实现企业群众“一揽子”办事，只到一个窗口、填写一次申请、提交一套材料就能办成事。企业群众办事申报材料平均减少40.3%，办理环节压缩38%，办理时间缩减94%，跑动次数压减76.2%。

实现“就近办”，345项事项下沉到镇(街道)便民服务中心，65项下沉到村(社区)便民服务室。推动“网上办”，95%以上的涉企事项实现全程网办，70%以上政务服务高频事项入驻“鄂汇办”。实行“自助办”，乡镇便民服务大厅和试点社区统一配备政务服务自助终端，政务服务自助终端可办理事项375项，可查询事项1048个。

推行政务服务“首席服务员”制度，组建代办帮办服务队伍，打造“安心办”政务服务品牌，2023年累计为企业群众提供帮代办服务6000余次。在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口和营商环境投诉中心，开通12345举报热线等渠道接收投诉举报，开展政务服务“好差评”“群众评”，共收到群众反映事项550件，解释疏导504件，窗口会商办理46件。

全面坚持依法治市 法治环境阳光透明

法治是最好的营商环境，安陆市发挥法治在经济社会发展中的引领、规范和保障作用，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化营商环境。

对全市131家规上企业，分别明确1名干部和1名干警进行包保，2023年共解决实际问题84个。积极开展“一企一法官”活动，政务服务大厅设置法律援助窗口，对特殊案件降低援助门槛，简化申请程序和材料，最大限度降低受援人法律援助成本，共为市场主体提供法律援助200余次。

开设“涉企窗口”，配备“涉企立案专员”，打造“绿色立案通道”。严格落实《重大涉企案件当场登记立案制度》，做到涉企案件“当场办、当天办”。出台《诉前鉴定工作实施办法》《关于裁判文书生效证明自动生成和推送的规定》和《关于开展“胜诉即退费”工作的实施方案》，着力减轻当事人诉累。

2022年涉企案件平均执行时长52天，同比缩短25天，为企业执行到位金额56125.25万元，有财产可供执行的案件结案率100%。2023年全面盘点大额金融胜诉债权执行案件42件，包案到组逐案制定执行工作方案，优先提速资产查控、处置效率，累计执行到位案款19711.83万元，执结率超过80%，居孝感首位。

深入优化资源配置 要素环境保障有力

我市深入优化各类要素资源配置，保障企业在投资安陆后能安心落户、舒心投产。

2023年，失业保险稳岗返还发放166.68万元，发放就业补贴55000元、技能提升补贴864500元。加强校企合作，职业培训人数达3453人。提供就业岗位2万多个，达成就业意向6793人次。减免企业三项社保费共计1545万元，惠及全市1848家参保单位。

2023年实现知识产权质押融资担保金融8000万元以上。“科担贷”“科担联合贷”分别为中小微科技型企业提供经营性融资担保3060万元、1000万元，截至2023年8月底，该市科技融资担保余额达4060万元，比上年增长149.08%。开展“整链授信”,为166家规上产业链企业融资24.48亿元。2023年发放创业担保贷款1.37亿元，享受贴息政策644人，带动就业2245人。

“五证同发”纳入省级先行示范区并全省推广。2023年，成功实现自然资源“一码管地”并通过省级验收。实现不动产地籍图可视化查询。实行“交房即办证”，实现收房及领证1010户。深入开展不动产登记“证缴分离”“票税分离”改革，化解了859户不动产登记办证问题。制定不动产“带押过户”登记实施方案，扎实开展“存量房转移登记+金融服务改革”，顺利实现三种模式“带押过户”。2023年1月，被自然资源部评为自然资源节约集约示范县市。

营造良好投资氛围 社会环境宜居宜业

持续营造“人人都是营商环境，个个代表安陆形象”的浓厚氛围，打造“安心安陆”营商环境金字招牌。

制定《关于加强政务诚信建设实施方案》，推进依法行政、政务信息公开、公务员诚信守法、完善政务失信记录、政府守信践诺、失信惩戒，构建多元政务诚信监督机制，完善公务信用修复机制，加强行政审批、政府采购、招标投标、招商引进、地方债务等重点领域政务诚信建设。实现了30个以上“信易+”信用场景应用。完成信用修复200例，其中失信企业信用修复90例。

大力推进“一桥十路”工程建设，改善全市交通出行条件为工业园区增设了交通路线。抢抓全省农村寄递物流试点县(市)机遇，全面建成市、村两级寄递物流体系，快递进村152.7万件，增长79.7%;上行邮件9.2万件，增长43.9%。

2023年，开展优化营商环境电视问政2期。在全市多渠道立体宣传“人人都是营商环境，个个代表安陆形象”，定期组织召开企业家代表座谈会，沟通交流，共谋发展。2023年，该市共招引落户浙商88家，其中巳经投产63家，安陆市已经发展成为全省浙商最多的县市之一。11月25日，安陆市举办的浙商企业恳谈会上，与会浙商企业为安陆优越的营商环境点赞——安心安陆，“浙”里很好。

湖北日报客户端讯（通讯员 刘壮 王盼）