为有效整治国有经营性资产被侵占或低效使用的问题，深挖闲置资产价值，推动国有资产提质增效，今年以来，枝江市精心组织、科学谋划，在全市范围内深入开展国有经营性资产专项清查工作，紧紧扭住闲置资产盘活“牛鼻子”，多措并举、分类施策，各类资产盘活工作有序开展，全力打造出存量资产“盘活”新样板。截至今年10月底，枝江市共清查登记国有经营性资产2704宗，实现年租赁收入7316.35万元，通过此次清查，共收回国有经营性资产1028宗，新增年租赁收入3981.29万元，收入增幅达119.38%。

如何超前谋划，全面摸清“家底”，让“沉睡”的资产彻底“活”起来？今年5月以来，枝江市委市政府先后出台《枝江市国有经营性资产专项清理整治方案》《枝江市行政事业单位国有资产盘活工作方案》《关于明确在市国有经营性资产专项清理整治中组织处理措施的通知》，成立由市政府主要领导担任组长的国有经营性资产清查领导小组，由市纪委监委、市财政局（国资局）等部门组成的工作专班，在全市范围内全面开展国有经营性资产清查工作，切实摸清家底，规范资产管理。为确保工作高效推进，将相关工作纳入市政府考核督办事项，定期调度通报，进一步压实市直有关部门、镇（街道）主体责任，推进资产应清尽清、应收尽收、应查尽查、应用尽用、应管尽管，全面提升资产利用效率。

在开展国有资产管理问题整治中，枝江市对清查出的资产管理问题，坚持分类处理原则，研究制定专项整治措施，确保科学整治、精准整治。针对招租程序不规范问题，解除现有的租赁合同，重新评估挂网公开招租。针对违规签订长期合同问题，2019年之前签订20年以上的合同，租期满20年的，解除合同后重新评估挂网公开招租；未满20年的，由产权单位与承租人签订补充协议；2019年后签订的租期超过5年的合同，凡是未履行审批程序的一律纳入违规合同，由产权单位解除合同后按程序重新招租。针对租金收缴不及时、欠缴问题，要求承租人限期补缴租金，拒不补缴的解除租赁合同，并通过法律途径悉数追缴所欠租金。针对资产被无偿占用问题，要求占用人限期无条件腾退，拒不腾退的坚决按照法律途径提起诉讼。针对资产被违规转租问题，解除相关租赁合同，重新评估挂网公开招租。截至今年10月底，全市已完成整治问题资产687宗。其中，清理违法违规合同31宗、调整优化合同608宗、清理非法占用问题19宗、完成租金追缴23宗、提起诉讼6宗。共收回国有经营性资产面积1.4万平方米，追缴租金110.42万元。

为推动闲置资产“盘活”工作高效落实，枝江市对侵占国有资产行为违反法律法规、损害国家利益，必须严厉打击、坚决惩治。将非法侵占国有经营性资产拒不归还的单位和个人，作为扫黑除恶专项斗争新的突破口和切入点，由市委政法委牵头，联合市委组织部、市公安局、市司法局、市法院、市检察院等部门，开展依法打击国有经营性资产专项整治工作违法犯罪行为专项行动，面向全社会发布《关于依法打击全市国有经营性资产专项整治工作中违法犯罪行为的通告》，每周收集工作进展情况、每月召开调度会研判处置，坚决以“零容忍”的态度，依法严打各类霸占、侵吞国有资产行为。专项行动启动以来，共处理群众信访举报问题3条，化解持续多年的疑难案件8起，成功处置专项行动清查出的重点案件15个，并将8起公职人员违规占用国有经营性资产问题移交市纪委监委处理，严厉打击了各类霸占、侵吞国有资产的违法行为，有效震慑了犯罪、改善了环境、教育了干部。

如何进一步探索“盘活”闲置资产新机制？枝江市按照“统一管理、市场运营、提高收益”的原则，找准症结，分类施策，通过“四个一批”举措，对全市国有经营性资产进行分类梳理，确保每项国有经营性资产收益最大化。国有平台收购一批。对政府管理不便又具备收购条件的资产，由市级国有投资平台进行收购，通过市场化运营，加快闲置低效资产改造与转型，进一步扩大资产乘数效应。市国有投资平台——金润源集团通过收购993宗资产，推动资产年租赁收入达到3510.71万元，较收购前增加155.59%；闲置资产出让一批。对管理维护成本高、经济社会效益低的资产，通过拍卖、协议转让等形式予以处置。

截至今年11月底，通过资产出让，盘活资产面积10.31万平方米，增加国有资产处置收入13736.52万元；下放属地管理一批。对地处偏远、管理不便又不宜转让出售的闲置资产，按照“属地管理、收益共享”的原则，积极推动市属产权的乡镇存量资产移交属地管理使用。截至今年10月底，共调剂下放存量资产139宗，面积达15.1万平方米；内部调剂共享一批。对低效运转的闲置资产，推动资产在部门内部和跨部门调剂使用，充分发挥国有资产的使用效益。比如，将宜昌市税务局转让的4处闲置房产，按照就近管理、高效使用的原则，调剂给相关镇（街道）、市直部门使用，有效提升了资产使用效益。

国有资产作为国家财富的重要组成部分，其规模和价值对于经济发展具有重要作用。推动国有资产保值增值是稳增长、防风险、保民生的重要抓手。连日来，枝江市通过创新举措，建立健全国有经营性资产管理长效机制，进一步激发资产效能，推动资产保值增值。条码化管理。根据资产清查账面结果，按照《财政部关于行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》，逐一更新核对国有资产管理系统中资产卡片信息，对国有经营性资产实行条码化管理，落实“一物一卡一码”，实现资产基础信息“码上查”。同时，明确产权单位和使用单位定期清理盘点、及时申报和更新数据，确保后续管理及时跟进；数字化管理。针对资产配置、使用、处置等各环节的管理短板，引入“公房管家”资产管理系统，对全市国有企业及行政事业单位经营性资产实行数字化管理，将资产租赁、合同管理、收费管理、安全管理、经营分析等各个环节信息录入系统，实时掌握资产经营数据变化情况，实现全生命周期监管；制度化管理。按照权属清晰、风险控制、注重绩效的原则，建立国有经营性资产配置、使用、处置全流程管理制度体系，切实堵住管理制度“漏洞”，严格规范行政事业单位资产使用及处置行为。

来源：湖北日报