湖北日报全媒记者 李光正 通讯员 娄志华

12月18日天气寒冷，在安陆市接官乡马安村“幸福食堂”，一群老人吃着热气腾腾的午餐，身暖心更暖。近年来，孝感市民政部门坚持共同缔造理念，围绕“让老年人吃得上、吃得好、吃得久”的目标，用心用情用力推进“幸福食堂”建设，因地制宜打造互助养老“幸福模式”，着力构建15分钟老年助餐服务圈，补齐养老服务短板，让老年人在家门口享受幸福“食”光。截至目前，孝感市已有256家“幸福食堂”投入运营。

“幸福食堂”广覆盖让老年人“吃得上”

孝感市民政局相关负责人介绍，截至2022年底，该市60岁及以上人口105.6万人，占比21.1%，进入中度老龄化阶段。近几年来，随着人口老龄化、农村空心化加快发展，城乡高龄、失能、独居老人逐渐增多，老年群体“就餐难”问题日益凸显。为贯彻党的二十大精神“增进民生福祉、提升人民生活品质”的精神，孝感市民政局强化政府引导、公益兜底、分类服务，整合资源，科学布点，促进“幸福食堂”广覆盖发展。

“幸福食堂”为谁办？该负责人介绍，“幸福食堂”坚持公益属性，重点解决城乡高龄、失能、独居等特殊困难老年人“就餐难”问题，同时兼顾服务其他有助餐需求的老年人。

在布局选址上，孝感市民政局采取利用闲置资源建设“幸福食堂”（助餐点）、设置老年餐桌、养老机构开放助餐服务功能、引进市场主体开展配餐服务等多种形式，科学布局老年助餐服务点。

孝感市各县（市、区）结合实际，加强价格引导，根据老年人年龄段实行分类阶梯收费，确保老年人就餐收费低于一般市场价格。应城市对65至79岁老年人按不超过8元幸福价收费，80至89岁按不超过6元高龄价收费，90岁以上按不超过5元关爱价收费，对其他老年人就餐服务给予适当优惠让利。孝昌县王店镇新岗村、大悟县阳平镇柳林村对80岁以上老人实行免费就餐。

“幸福食堂”高质量让老年人“吃得好”

“幸福食堂”怎么运营？该负责人介绍，孝感市民政局通过制定“标准”，探索服务模式，建立奖补机制，促进“幸福食堂”高质量发展。

《孝感市“幸福食堂”（助餐点）建设服务标准指引（试行）》规范了“幸福食堂”选址标准、建设标准、管理标准、服务标准。每个“幸福食堂（助餐点）”按适老化要求，配置了相应的硬件设施，如扶手、防滑垫等，提供的饭菜注重老年人营养、健康、口味。

令人欣喜的是，孝感市“幸福食堂”发展迅猛，出现多种效果良好的助餐模式，如“村（社区）+幸福食堂”“养老机构+幸福食堂”“餐饮企业+幸福食堂”“中央厨房+幸福食堂”等。目前，孝感市已建设一批标准化“幸福食堂”、设置一批老年助餐点、开放一批助餐服务场所、培植一批助餐服务市场主体。孝南区与湖北明江食汇科技有限公司等10家专业市场主体签约，开展配餐服务。应城市汪家台社区水仙花园联合本土养老机构应城市福应健康养老有限公司，在中心城区居民小区设置若干助餐点，开展送餐服务，拓宽服务半径。

为推进“幸福食堂”建设运营，政府拿出“真金白银”予以奖补。孝感市、各县（市、区）制定并推进“幸福食堂”建设方案，孝感市委、市政府加强检查督办，严格考核奖补，将“幸福食堂”（助餐点）建设工作纳入对县（市、区）年度目标考核和市政府年度“以奖代补”考核内容，对综合考核排名前三名的县（市、区），市财政分别予以奖补。

“幸福食堂”可持续让老年人“吃得久”

如何使“幸福食堂”可复制、可推广、可持续，从而惠及更多老年人呢？该负责人介绍，孝感市民政局强化政策扶持，广辟筹资渠道，加强综合监管，推动“幸福食堂”运营规范化、管理精细化，促进“幸福食堂”可持续发展。

在政策扶持方面，针对“幸福食堂”运营过程中的食品安全及水电气、税收优惠政策落实难等问题，孝感市商务、市场监管、税务、供电、自来水、燃气等相关部门和单位出台21项“幸福食堂”建设运营支持政策清单，最大限度降低运营成本，保障安全运营。

孝感市鼓励各类市场主体和社会力量参与“幸福食堂”（助餐点）建设运营，通过设立慈善基金、落实税收抵扣政策、评比表彰等方式引导更多市场主体参与助餐服务，促进老年助餐服务普惠均衡。孝南区设立“幸福食堂”建设孝心慈善基金，支持“幸福食堂”持续运营。孝昌县出台《以共同缔造理念推进幸福食堂规范化管理若干措施》，强化家庭尽责，引导子女履行赡养责任，建立“6+3+1”资金筹措长效机制，即子女出资60%、乡贤捐赠30%、村集体投入10%。应城市城中街道新河社区依托辖区内餐饮企业创办“幸福食堂”，社区提供闲置厂房和荒地租赁给酒店，以租金收入补贴“幸福食堂”。

此外，孝感市对“幸福食堂”（助餐点）实行食品经营许可证（小餐饮经营许可证）、健康证、收费标准、食品安全管理制度、食品安全承诺、服务投诉电话“六个公示”，接受社会监督，确保老年人吃得安全放心。云梦县探索“阳光厨房”监管模式，通过智慧化全程监控、厨房操作全程直播，严把餐品质量安全关。应城市、孝南区等地开发养老服务智慧助餐平台，实行助餐数字化管理，提升老年人用餐体验。