湖北日报客户端讯（通讯员 易平松 鲁敏）初冬时节，暖日融融，微风徐徐。走入京山市新市街道四岭村，映入眼帘是一番别样风景：“白墙盖红瓦，鲜花绕篱笆；处处皆景点，清泉润万家。”吸引人的不只是环境整治后的靓丽风景，还有该村“‘大事’集体议，‘小事’村民话；同走致富路，和美人人夸”的“四岭模式”...

四岭村一组环境整治后的曹湾一景

四岭村是如何以环境整治促乡村治理的？“四岭模式”有何“秘诀”？让我们一起探个究竟，一一揭晓。

四岭村属城郊村，全村共有9个村民小组，901户，3340人，版图面积7.35平方公里，村“两委”干部6名，党员68人，41个自然湾。近几年来，该村树牢“共同缔造”发展理念，凝聚民心，广聚民智，发挥民力，开展农村人居环境整治，先后以曹湾、鲢鱼尾湾为试点，综合整治自然湾环境35个、打造美丽庭院356户，发展了三大产业，完善了治理机制，走出一条设施完善、环境优美、治理有效、产业兴旺、成果共享的“四岭模式”。

三个“规矩”凝民心村民视我为家人

车速不过30码。“您是到小卖部买东西，还是到学校接孙子去啊？”...村干部在日常生活工作中驾车进出本村，车速不得超过30码，路上遇到行走村民，需主动停车打招呼，顺便捎上一程。定下这个规矩以来，村干部接送办事村民已成为习惯，次数也记不清了。

手机永远不关机。村干部手机24小时不关机，群众随叫随到。3年11月中旬的一天晚上10点多，5组村民张家伟夫妻俩因家庭琐事吵架，互不相让，矛盾愈演愈烈。抱着试一试的想法，他拨通了李慧军电话，没想到，不到20分钟，李慧军就赶到了他家。在了解事情原委后，他晓之以理、动之以情，经过一个多小时耐心细致工作，小俩口和好如初。五组村民王福堂，其父亲半夜突发高血压，李慧军得知信息后，立刻组织村干部，连夜将其送医院急诊，便主动垫付医药费。

诉求三天内必答复。村民找村干部办事，三天内必须给予答复。“孩子找不上合适工作，做父母的寝食难安啊。”复员退伍军人王国才忍不住也找上了李慧军，他当即咨询有关政策，协商解决方案，2天内将其孩子推荐到街道派出所当上了辅警，解决了王国才的一块“心病”。“特事特办，要事急办，难事缓办，但3天内必须先给予回复。”多年来，这已成为村干部的“潜规则”。近年来，在人居环境整治过程中，提出的很多树木移栽、党员公示牌，人居管护交接等问题及时进行解决回应。几年来，村干部帮助村民解决急难愁盼问题500余件。

一次次贴心的送行，一件件困难的解决，一桩桩纠纷的化解，一批批实事的办理，拉近了与群众的距离，密切了党群关系，打通了服务群众的“最后一公里”，收获了群众对干部的信任，村民把村干部当成了亲人，凝聚了村民的芳心。

三个方法集民智民主决策定结硕果

四岭村开展人居环境整治前，村庄基础设施落后，房前屋后杂乱无序，管理缺失，矛盾纠纷多，成为村民痛点。如何破解难点、解决痛点？四岭村干部是怎么做的？竟有如此大的变化？“村民提议、‘两委’商议、党员审议、大会决议”，四岭村提出了解决思路。

户主夜会听民声。以小组为单位，每月召开一次户主夜会（担心白天影响村民做事），包组村干部参加，听取村民的心声，了解村民需求，这是一条雷打不动的土办法，已坚持6年。无论修建公墓、道路等大事，还是树木迁移、栽花种草等小事，均通过户主会、湾组夜话、“民意二维码”等渠道征求村民意见和建议。在改造闵湾两口堰塘时，村民建议将G347国道建设的废水泥拉回来，拆下的完好无损的护栏搬过来节约成本。村集体充分尊重民意，认真采纳，及时办理，迅速联系沟通国道建设项目部，很快解决。仅此项建议，村集体节约开支20万元。

四岭村四组户主夜话会

入户走访纳民意。坚持村“两委”定期下访、网格员无死角走访、湾长就近就地走访制度，实现意见收集全天候、全覆盖，及时汇总梳理，分析研判，根据轻重缓急，列入办理日程，从而保持了同群众的密切联系，畅通民情民意诉求渠道，让群众话有地方说，意见有人听，怨气有地方释放，工作得到了群众的理解和支持。像人居环境怎么整、怎么建、怎么管等等诸多方法，都有来自村民的提出的建议。由于方法、方式都来自于群众，所以在落实中，大大减少了工作阻力，实施变得更为顺畅。特别是在人居环境整治开展后，村民真正成为参与主体、执行主体、监督主体，自主投工投劳，自主监督，自愿无偿拿出自留地、园地、菜地35亩。村里建起了小游园、休息亭、停车位、公厕等，累计加宽道路10公里、整理电线8000米、修排水沟5000米、硬化和刷黑湾道4公里、制作花坛200多个，植树10000余株，对400多户铺设雨污分流管道，整治湾内生活污水治理率达到100%，彻底解决了村民忧心的老大难问题。

共建共管解民需。环境整治完成后，只是第一步，长期管护是重点，怎么管？村委会多次组织户主会议，虚心听取并采纳村民提出的建议，即“大湾户出60元、聘请保洁员管护”，“小湾零星户、户值班”的办法，随即付诸实施。保洁员每日早晚两次清洁并督促农户做好门前绿化、公共设施维护等工作；小湾户值班，每户值班一周，管护记录本现场面对面交接。对管护采用积分制管理，将党员、村民用不同标记区分开来，将平时管护积分情况进行公示，年末实行“积分兑换”，有效调动了村民自我管护的积极性主动性，形成人人参与、个个出力，共建共管、大家受益可喜局面，建起了一套行之有效管护机制，化解了管护难题，使村容村貌日新月异。“洁净亮爽、出门见绿、月月有花、季季换景...”村里人过上了城里人的生活。

村民自觉开展日常保洁

三大机制转乡风共同缔造幸福家

建立激励机制。四岭村创新开展“访”“评”“晒”“最美庭院”等活动，通过寻访、挖掘、评比、展示本村的先进事例，让先进典型发挥示范引领作用。截至目前已累计推选产生“最美家庭”58户、“最美婆婆”10人，“最美媳妇”10人、“最美志愿者”15人、“最美创业者”10人、“最美党员”8人、开展“好家风”家庭褒奖典礼10余场，将先进典型公示上墙，以家庭“小美”聚合乡村“大美”。

完善积分制度。每月进行评比并公示，对积分较高的农户张贴笑脸，对积分较少的农户张贴哭脸并限期整改。村委会在全村每半年开展一次积分奖励大会，对全村积分靠前的前30名予以表彰，并给予100元以内的物资奖励。

积分制兑奖活动

修订村规民约。村规民约成为自治“法宝”。通过支部大会、户主夜话会，将矛盾化解、治安联防、道德文明、岗位选聘、垃圾处理、环境管护等30多条建议内容，纳入《村规民约》修订完善内容，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“我要做”，变“一人做”为“一起做”。引导群众真正成为人居环境整治的“当家人”，社会治理当中的明白人，逐步形成全员参与的乡村治理新格局。

三种模式促振兴 村民钱包鼓起来

群众要致富，产业怎么发展。已成为村“两委”的主要任务。通过户主夜话会、咨询相关部门、村“两委”研究，四岭村的产业发展思路逐渐清晰，3大主导产业发展格局初步形成。

农家餐饮做起来。积极为群众在用地、建设、资金等方面提供服务，鼓励支持新阳西路以南，大力发展“农家乐”餐饮服务业。目前，“星光小院”我的农庄”“田湾饭庄”等46家“农家乐”餐饮业形势良好，年营业收入2100多万元。

黎明生态农庄外景

果蔬采摘兴起来。新阳西路以北，发展果蔬采摘和休闲观光农业。村引进京山杨兴田园综合体以来，现已发展果菜集约种植2000多亩，带动36户发展400多亩，常年吸纳村民100余人务工就业，年经营收入1800万元。长荆铁路以北，发展名优特种植，面积达到3500亩，亩增收入690元。2022年村民人均纯收入达2.3万元。

杨兴合作社阳光玫瑰葡萄

服务公司办起来。2023年，村计划网罗村能工巧匠316人，成立“京山四岭综合服务公司”，承接家电维修、货物搬运、建筑建设等一条龙综合服务，实现公司化管理、市场化运作，开展行业技术培训，提高外出务工村民职业技能，全村可实现转移就业900多人，年务工收入可达4500万元。最终达到共建共治共享的治理效果。

四岭村以人居环境整治为小切口，促进乡村全方位治理，办好民生大实事，群众的获得感、幸福感不断增加，达到以环境整治促乡村治理的良好效果。伴随“四岭模式”的秘诀的一一揭晓，村容村貌焕然一新，该村先后被评定为荆京示范带建设核心村、省级美丽乡村示范村和省级美好环境共同缔造示范村。