为破解山区治理“山大人稀、信息不畅、力量薄弱、地质灾害多、信访遗留多”等难题，五峰土家族自治县积极推广党建引领“一警三专N员”新模式，探索适应山区特点的社会治理新机制。

整合攻坚力量，推动“各自为战”向“联动协战”转变

一是加强“一警”引领。率先推行基层派出所“一室两队”警务机制改革和“一居（村）一警（辅）”，重点做实社区警务，全县110个行政村（社区）全部配齐民（辅）警，充分发挥基层警务“领头雁”作用。

二是明确“三专”带动。整合基层警务、治保、网格力量，充分发挥全县34名交管路长、110名治保主任、175名网格员的作用，明确工作经费和保障，打造升级版“路长制”，基层治理力量进一步整合。

三是发动“N员”参与。将原来的“1村1个大网格”细分为“1村近40个小网格”，每个“N员”按照居住分布联系周边10—20个农户，形成治安小单元。目前，全县已由2959名“N员”（主要有公益性岗位、党员、退休干部、乡贤人士等）分片包保，发挥“熟人社会”特点，开展矛盾纠纷排查化解、重点人管控、安全防范宣传等工作，形成党委政府、社会组织、基层群众共同参与的“一警三专N员”工作格局。

畅通信息渠道，推动“被动应战”向“主动出战”转变

一是常态化采集，让信息更精准。通过“常态入户排查+定期集中收集”模式，向辖区群众采集“一标三实”等基础信息，及时掌握重点人员动向、收集矛盾纠纷等各类信息线索，实现对基层社会治安要素的精准掌控。

二是多元上报，让信息更畅通。采用电话、微信、“农交安”“五峰义警”APP小程序等多种信息上报方式，明确专人负责信息收集处理，确保情报信息2小时内有回馈、8小时内有结果。

三是警力前置，让处置更及时。“一警三专N员”队伍作为社会治理的“神经末梢”，主动发现或者接到指令时第一时间到达现场，在等待后续增援警力到达前，对矛盾纠纷、紧急求助、灾害预警等开展先期处置，做到无缝对接、快速反应、整体联动。截至目前，开展安全防范宣传3067次、志愿服务516次、重点人走访461次，风险隐患排查8925条、化解矛盾纠纷111次。

健全长效机制，推动“突击作战”向“阵地作战”转变

一是以制度为“纲”，规范机制运行。下发“一警三专N员”基层社会治理新机制工作方案，研究制定配套考核细则和积分奖励措施，明确“一警三专N员”职责任务、考核办法、奖惩措施、追责制度。所有“N员”进行业务培训，组织入职宣誓仪式，增强认同感和使命感。

二是以保障为“先”，激发参与活力。按照“六个一”标准为“一警三专N员”队伍配备装备，即一支笔、一个笔记本、一本工作手册、一个公文包、一顶标识帽、一件反光背心。在财政困难的情况下，2022年又新招录48名驻村专职辅警，确保一村一民（辅）警配备到位；累计招录网格员175名，每名网格员免费配一部智能手机，按200元／月的标准预存电话费，确保经费保障到位。

三是以考核为“要”，严格奖惩措施。实行日统计、周通报、月考核，并与家庭文明诚信档案深度结合，全县安排专项资金50余万元作为积分奖励，“N员”每开展一项工作均可获得相应积分，达到一定积分可在诚信超市兑换生活用品，一年来累计兑换商品价值170余万元。对不认真履职导致矛盾纠纷激化、重点人失控、隐患事故多发的，给予通报批评、公民诚信档案扣分或取消公益性岗位等惩罚措施，确保奖惩公明，责任压实。

五峰推行党建引领“一警三专N员”新机制，真正将社会管理的触角延伸至基层神经末梢，有效缓解了基层治理力量不足、管理覆盖有限等问题，为及时开展矛盾化解、维护社会稳定发挥了重要作用，开辟了山区善治的新局面，受到基层干部群众的一致认同，推动了基层社会治理现代化水平，为地方高质量发展提供了有力保障。

（五峰土家族自治县委政法委/供稿）