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建设教育强国,基点在基础教育。习近平总书记要求,“要围绕服务国家战略需要,聚焦人民群众所急所需所盼,着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系,加快缩小区域、城乡差距”。党的二十大明确提出,要“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,优化区域教育资源配置,强化学前教育、特殊教育普惠发展,坚持高中阶段学校多样化发展”。
针对我市城乡教育发展不平衡现状,请问“教育十条”将如何破解义务教育阶段“城镇挤、农村弱”“择校热、大班额”的问题?
当前我市正在全域推进教联体建设,以“共同缔造”理念为引领,通过“强校联弱校、大校联小校、城镇校联乡村校、名校联新校”等方式,不断培育“家门口”的新优质学校,形成和谐发展、共生共荣的良好教育生态,促进城乡教育优质均衡发展,切实办好更加公平、更高质量的基础教育。
一是实现教联体建设全覆盖。2023年底前,各区全面落实“区管校聘”,全市义务教育学校纳入教联体建设达100%,重点建设5个省级示范性教联体,教联体内薄弱学校办学水平快速提升。义务教育优质均衡发展加快推进,让每一个孩子在家门口上好学,确保2027年底前全域顺利通过国家县域义务教育优质均衡发展督导评估验收。
二是深化办学体制机制改革。市区两级成立教联体建设专家委员会,组建专家指导团队,加强对教联体建设过程的研究和指导,建立常态化视导诊断机制。教联体实行内部管理、编制统筹、经费使用、教师发展、教学研究、考核评价、文化建设“七统一”,建立“共建、共管、共研、共享、共评”机制。深化乡镇中心学校管理体制改革,逐步推行扁平化管理。
三是优化配置城乡教育资源。统筹规划城乡学校布局,办好必要的乡村小规模学校,适当调整小、散、弱的乡村教学点,加快缩小城乡、区域、校际差距,破解“城镇挤、乡村弱”问题。实施基础教育扩优提质行动,每年培育10所农村优质初中、30所农村优质小学,办好学生“家门口”的优质学校。
四是加快实现师资均衡配置。推进教师双向交流轮岗,城镇学校派出优秀管理人员和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教,农村学校、薄弱学校派出管理人员和教师到优质学校跟岗锻炼。建立教师走教制度,实行“打通使用、排课走校、多点执教”模式,解决音体美等学科教师短缺问题。健全教师交流长效激励保障机制,设立教师交流轮岗专项经费,落实生活补助、交通补助和教师周转房保障措施。区域内每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,每年到乡村交流轮岗的教师中骨干教师不低于30%。
五是开展对教联体建设成效的督导评估。到2024年6月,对全市义务教育阶段65个教联体实现以教联体为单位的办学质量考核方式,校长的选拔任用与综合考核结果挂钩。将教联体建设成效作为重要指标,纳入年度对各区级政府的考核。
在深化教学改革、提高普通高中教育质量方面,我市有哪些硬举措?
“教育十条”明确提出,通过3—5年的努力,全市基础教育办学质量进入全省第一方阵。我市将继续深化改革、强校提质、奋起赶超,坚决打好普通高中办学质量提升攻坚战,切实增强人民群众的教育获得感、幸福感。
一是深入推进鄂州高中教育集团化办学改革。健全集团内鄂高校区、二中校区教学管理、招生管理、教师管理、资源使用、考核评价“五统一”机制,形成竞进提质的良好局面,努力打造“文理并优”的优质高中品牌,实现两校区完全融合发展。
二是组建全市高中教育联盟。组建鄂州市高中教育联盟,以鄂州高中教育集团为龙头,加盟成员为其他9所高中,联盟内教学、教研、教师培训、质量监测等方面资源共享,信息互通。建立高中“教、研、训、考、评”一体化管理平台和机制,实现全市普通高中教育质量全面提升。
三是切实提升办学治校水平。实行高中校园封闭管理,加强校风、教风、学风建设。明确教师工作量,切实加强教师出勤管理,严格落实教师坐班制度,形成浓厚的教学教研氛围。
四是提升高中教师队伍素质。完善高中教师教学质量监测、考评和竞争机制,在职称评聘、评先评优等方面向教学实绩突出的教师倾斜,激发教师活力。每年设置10—15个专门岗位,聘请退休名师充实鄂州高中教育集团教师队伍(其他高中可参照执行)。
五是着力培养拔尖创新人才。深化中考及招生制度改革,实行高中、初中联考联研,建立拔尖创新人才贯通培养机制。办好鄂州高中教育集团“人工智能+创新”实验班,逐步扩大拔尖创新人才招生比例。
六是推进普通高中多样化特色发展。制定鄂州市普通高中多样化特色发展行动方案,探索分类办学改革,支持基础较好的普通高中开展特色办学试点,创办1—2所省级特色高中,鼓励普通高中在科技、体育、艺术、人文、外语等方面办出特色。
七是推出激励奖惩措施激发办学活力。每年投入300万元,奖励在全市教育质量评比中获得表彰的学校及教师,同时对教育质量监测排名靠后的学校校长进行履职谈话,对教育质量严重下滑或者连续两年排名靠后的学校校长予以调整岗位。
在坚持五育并举,落实立德树人根本任务方面,“教育十条”明确了哪些重点工作?
“教育十条”明确要求,全面贯彻党的教育方针,坚持五育并举,构建德智体美劳全面培养的教育体系,健全立德树人落实机制,坚持德育为先、全面发展、面向全体,全面提升育人质量。
一是规范教育教学管理。围绕国家“新课程、新课标”要求,突出“六大核心素养”,开齐开足开好各类课程。强化课堂主阵地作用,优化教学方式,着力打造高效课堂。建立完善课后服务课程体系和管理制度,提高课后服务质量。
二是完善“三全育人”体系。大力推介新时代好少年先进典型事迹,引导学生“扣好人生第一粒扣子”。依托华师大等高校优质教育资源,建立集体备课教研机制,开展“同上一堂思政课”教学展示活动,每年打造一批思政金课,评选一批优秀案例,选树一批优秀思政课教师,创建一批思政课教学实践基地,提升思政课吸引力感染力,着力打造大中小学思政课一体化共同体特色品牌。
三是坚持面向全体学生。依托教育管理智慧服务平台,建立面向全体学生的小学、初中、高中一体化学业质量考核评价机制。强化过程评价、综合评价和增值评价,建立“进口看出口、起点看发展”面向全体学生学业质量考核评价机制。
四是促进学生全面发展。统筹社会资源推进教体融合,鼓励学校每天开设1节体育课,落实每日校内体育活动不少于1小时要求。补齐学校科学教育、体育、美育、劳动教育短板,着力打造“一校一品、一校多品”办学特色。每年建设10个中小学生科学教育基地,建设一批具有较高培养水平的特色学校。
五是加强家校社协同育人。建立健全学校家庭社会协同育人机制,推动家庭教育指导中心、家庭教育辅导服务站建设,实现家长学校全覆盖。实施青少年学生读书行动,引导激励青少年学生爱读书、读好书、善读书,立志为中华民族伟大复兴而读书。
六是促进学生身心健康成长。切实加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理,重点破解手机管理难题。推进国家近视防控综合改革试验区建设,呵护好青少年学生的眼睛。加强中小学生心理健康教育,确保全市中小学心理健康教师、心理健康辅导室和校医(专职保健教师)配备率达100%。
在完善教研体系,强化教育教学专业支撑方面,我市要达成什么目标、完成那些任务?
“教育十条”高度重视教研工作对教育质量的支撑作用,积极发挥教研对推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策等方面的作用。
一是健全教育科研机构,加大教研投入,建强教研队伍。按照“更专业、更高效”的工作要求,成立市教育科学研究院。2024年开始,每年投入教科研经费200万元,为教师专业培训、教研平台建设、课题研究、质量监测等提供经费保障。市、区两级完善专职教研员补充机制,建强专职教研员队伍。
二是积极共享武汉都市圈优质教育资源。在初、高中两个学段建立鄂黄黄三市联考联研机制,实现三市大型考试同考同分析,促进我市教学质量提升。聘请都市圈专家、名师来我市交流讲学,组织不同学段教师跨市观摩学习,开展都市圈教师联合教研活动,形成信息资源共享、教学教研互动的区域教研格局。
三是建设全市中小学一体的集体教研备课平台。建成覆盖我市基础教育全学段的一体化的市级集体教研备课平台,为常态化开展区域教研、网络教研和校本教研提供载体。依托平台督导所有学校建立分学科的集体备课制度,建立学段互通、内容接续的教研机制。
四是完善教研队伍管理机制。建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度,组织教研员到农村、边远地区学校和薄弱学校持续开展教学指导。加强教研员队伍自身管理,推行教研员季度述绩考核制度。建立专兼结合的教研队伍及教研资源库,实行优秀教研员入库管理,培养一批学科教研领军人才,为城乡教育质量整体提升和教育改革发展提供强有力的支撑。
出品 | 鄂州市融媒体中心
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