环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

深入打好污染防治攻坚战是推进环境质量持续改善的重要抓手。有效解决农作物秸秆露天焚烧问题，坚决打赢蓝天保卫战，使命光荣，意义重大。

2023年，孝感市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指引，站在全局和战略的高度，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作，加大秸秆综合利用和露天禁烧工作力度，锚定目标“敢、快、干”，加快“美丽孝感”建设，交出了满意答卷，展现了“孝感作为”。

直面挑战，聚焦顶层设计，强化政策上的全链条统筹

秸秆焚烧，蓝天堪忧。

2022年，孝感市秸秆露天焚烧监测火点数1300个，排全省首位；今年1至3月，全市火点数881个，再次排全省首位。

面对严峻局面，市委、市政府直面问题、全面部署，以用促禁、用禁并举，坚决打赢秸秆综合利用攻坚战、持久战。

举“制度引领”之纲。市委书记、市长作出批示意见5次，专题强调安排12次，市政府分管副市长组织召开全市专题部署会、现场推进会6次；成立高规格指挥部，组建由市生态环境局、市农业农村局、市农业技术推广中心、市公安局等部门牵头负责的4个市级工作督导组，制定了一个职责清单、两个实施方案和两个考核办法，确保统筹谋划、综合施策、责任压实、考核奖惩“四到位”。

举“目标引领”之要。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持“源头管控、疏堵结合、属地管理、系统治理”原则，紧盯实施方案出台、奖补资金落实、网格化责任包保、农机作业监管、常态化巡查管控、秸秆“五化”综合利用、消除风险隐患、宣传教育引导等八大工作重点，着力打造一批综合利用重点县和特色县，秸秆露天焚烧多发频发的被动局面得以全面扭转。

举“样板引领”之力。对标省市要求，7个县（市、区）均印发出台了秸秆综合利用和露天禁烧方案及考核方案。坚持“抓两头、带中间”，全市94个乡镇参照“邹岗样板”建立了秸秆禁烧三级网格化管理体系，横向到边、纵向到底；同时，各地启动实施了创建“无火点乡镇”“无火点网格”活动，打通了禁烧管控“最后一公里”。

对症下药，聚焦关键环节，强化落实上的全方位发力

多管齐下，扭转局面。

弹好宣传引导“协奏曲”。全面落实每个乡镇一台宣传车、每天进行禁烧宣传一次以上、每个村（社区）有一条宣传禁烧横幅和一处宣传标语、每个农户都有一名干部包保、每名包保干部至少上门向农户进行一次交心谈心、发放一份宣传单、每个村（社区）召开一场屋场院子会等“八个一”要求，采取“村村响”广播、宣传车、标语横幅、入户宣传、“小手拉大手”、签订责任书等方式，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用政策规定，召开屋场院子会2000多场，赠送禁烧宣传“红马甲”5000余件、“遮阳帽”3万余顶。

打好机收监管“主动仗”。夏收、秋收时节，7个县（市、区）在高速公路出口、省县乡道重点节点共设立“外来农机对接服务联络点”392个，加强值班值守，严格按照一份信息登记表、致农机手的一封信、一份农机作业服务承诺书、一份低茬收割对接服务联系人等“四个一”的标准进行规范管理，不留空当、不留盲区。

出好综合利用“组合拳”。坚持源头治理、变“堵”为“疏”，聚焦秸秆能源化、肥料化、饲料化、原料化、基料化综合施策，突出“向上争取一部分、政府列支一部分、镇村扶持一部分”等“三个一”举措拿出“真金白银”，推动以用促禁、变废为宝。2023年，全市共向国家、省争取秸秆综合利用奖补资金1200万元，7个县（市、区）共列支4113万元对秸秆低茬收割及综合利用进行奖补，大力引进秸秆规模化加工企业，目前全市规模以上秸秆收储利用主体150家，今年新增27家，高于全省平均水平1.2个百分点。同时，对作业农机开展随机跟踪服务监管，对秸秆还田离田及综合利用机械实行优先补贴、应补尽补，今年共补贴各类机械2245台套、补贴金额499万元。健全完善了秸秆资源台账数据，开展了秸秆还田效果监测与评价，切实提高秸秆离田率和综合利用率，着力为秸秆禁烧“找出口”。

下好隐患消除“先手棋”。着力变“堵火点”为“追隐患”，紧盯抛荒地抓土地流转、种满种足，紧盯荒滩河堤抓清理除杂、消除风险。对于抛荒地、荒山荒坡的杂草，各地采取秋冬季种满种足、集体流转、奖补激励、精准灭荒等方式，及时将责任压实到乡镇、到村组、到人。

种好禁烧监管“责任田”。全面压实属地管理责任，落实禁烧管控闭环，采取分片包干、网格化管理、“人防+技防”等措施，加强对重点区域、重点时段、重点人群的巡查管控，一旦发现火情，果断行动，迅速扑灭，变“均衡使劲”为“精准发力”。采取“空地联防”模式，强化“无人机”巡飞巡查、“蓝天卫士”监控平台的科技赋能，尽全力做到防火于未“燃”。严惩“第一把火”，以“零容忍”态度严查顶风焚烧行为，坚决遏制反弹势头。

久久为功，聚焦结果运用，强化考评上的全过程兜底

协同联动，成效初显。

以严格考评用好绩效管理“指挥棒”。制定印发了《孝感市2023年农作物秸秆综合利用工作考核办法》和《孝感市2023年农作物秸秆露天禁烧工作考核办法》，将考评结果如实运用到污染防治攻坚战目标考核、生态省考核、项目资金奖补和干部选拔“一票否决”意见征求等。

以约谈问责筑牢过程管控“压舱石”。对工作落实不力、成效不好、火点频发的，予以通报批评、专项督办和公开约谈；对造成5000平方米以上大面积露天焚烧和省级通报的，严肃追责问责。

以协同联动奏响齐力攻坚“大合唱”。大力推进市、县、乡、村“四级联动”和生态环境、农业农村、农技推广、公安、水利湖泊“五个部门”协同发力，全市协调联动、齐抓共管的良好态势已基本形成。

经过标本兼治、用禁并举，我市区域空气质量明显改善，今年二季度全市火点数55个，火点减少个数全省排名第一；三季度火点数3个，较去年同期减少93.75%，全市农作物秸秆综合利用和禁烧工作取得初步成效。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的征程上，孝感市将以更高站位、更宽视野、更大力度做好生态环境保护工作，集中力量持续深入打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，以高品质生态环境支撑孝感高质量发展，为推动“美丽孝感”建设贡献力量。

（湖北日报通讯员 黄华 项建华 焦琛）