2022年10月，鄂州市政府出台《《鄂州市中心城区既有住宅增设电梯2022年实施方案》》，按照每部电梯10万元的标准给予补贴。作为鄂州市主城区的鄂城区积极响应，2022年、2023年连续两年将既有住宅加装电梯工作列为鄂 城区当年十大民生实事，从而实现2022年“既有住宅加装电梯全面启动”，2023年“推进既有住宅加装电梯工作，主城区电梯加装确保完成100部”。鄂城区从聚焦“关键小事、民生大事”入手，持续推进既有住宅加装电梯工作，凤凰街道古城社区、滨湖社区、莲花山社区、澜湖社区加装电梯建设集中连片，古楼街道镜园社区、花园社区、考棚社区加装电梯形势如火如荼，西山街道石山社区、火车站社区、月畔湾社区高效推进居民小区加装电梯工作。截至9月底，全区竣工电梯39部，受理立项140部，开工在建99部，老旧小区居民在一“键”之间幸福感大幅“梯”升。

“民呼我应”优服务 好政策送上门

老旧小区加装电梯是民生工程，对于改善老旧住宅居住条件，提高居民群众生活质量等方面起到重要作用，是政府惠民的一件好事。鄂城区洋澜湖以北片区有大量建于2000年左右或更早的住宅楼房，这些居民楼多数为七层和七层以下，一般都没有设电梯，且短时间不能拆迁重建。而现在很多老年人都倾向于选择居家养老，随着年龄的增长，时常感到上下楼梯越来越困难。没有电梯的楼房，住四楼以上的老年人上了楼就不怎么下来。一些特殊的人群，如残疾人、病人、孕妇、负重上下楼的人上下楼梯也成为大小难题。居民群众想要加装电梯的愿望日益迫切。

自2021年以来，鄂城区从老旧小区基础设施改造、既有住宅电梯加装等群众“急难愁盼”问题入手，在主城区三个街道相继启动既有住宅增设电梯工作，积极向居民群众开展宣传工作，讲解资金补助政策，得到居民的热情回应。2021年11月，区长夏鑫深入凤凰街道、古楼街道、西山街道居民小区调研老旧小区改造和加装电梯工作，与群众热情交谈听取意见和建议，要求将老旧小区改造、加装电梯等民生实事办好办实。

鄂城区为优化政策宣传方法，制定了鄂城区加装电梯项目备案明白纸，明确全程申报材料、办事流程、相关部门和办理时限等，广泛发至全区各街道、社区广泛宣传。主城区三个街道成立由街办主任为组长的加装电梯工作领导小组，热情接待和“一对一”宣传加装电梯项目申报详细流程，让居民知晓政策，拿在手里“做什么、怎么做”一目了然。

作为鄂城区古楼街道考棚社区也是古楼街道“第一家”试点加装电梯完成的老旧楼栋，新民街小区建成于上世纪90年代，房屋构建为砖混结构住宅楼，小区里居民很大一部分已经上了岁数，没有电梯成为了他们出行的“老大难”。

2022年，鄂州市开展中心城区既有住宅增设电梯攻坚行动，在鄂城区住建局、古楼街道和考棚社区的宣传发动下，新民街小学宿舍2号楼居民了解到相关政策，16户住户随即全部表示有安装意愿，并迅速成立专班，由楼内每户代表参与协商统筹。通过反复征求居民意见，按照居民意见反复商定，确定施工方案，对该楼进行加装电梯工作，2022年11月开始施工，2023年2月竣工，目前已经投入使用。

“有了电梯方便多了，再也不用像以前那样，为上下楼犯愁。”西山街道火车站社区国源小区3栋2单元8楼住户姜爹爹高兴地说。之前，因腿脚不便上下楼困难的姜爹爹，在楼下的架空层打地铺住了2年。

4月20日，国源小区3栋2单元加装电梯正式启用，居民只需要刷卡就能乘电梯出行，从1楼到8楼仅需10秒钟，电梯既快又平稳。“国源小区2栋增设电梯工程也进入打桩基阶段，在确保工程质量和施工安全的前提下，稳步推进加装电梯工作。”6月26日，国源小区电梯加装项目负责人周彬现场介绍该小区第4部加装电梯工程进展情况。

“一窗受理”简流程 高效率办实事

通过精简优化流程，提高为民办事效率，“一窗受理”让群众在“跑路办事”上做减法。鄂城区充分发动社会共治力量，引领区直、街道、社区、电梯企业等多部门联动开展“一下三民”“我为群众办实事”实践活动。

项目设计方案“一窗受理、联合推进”。鄂城区将城建、规划、消防、市场监管、财政等多部门职能有机整合，实现了既有住宅加装电梯的咨询服务、项目报备、规划审查、施工备案、补贴发放“一窗受理”、“一站式办理”，办理流程精简合并5项，办理材料减免超10项，平均项目手续办理时间缩短至之前的2/3，让群众少跑腿，数据多跑路，跑出“鄂城加速度”。

鄂城区先行先试，对辖区内所有符合奖补条件的完工电梯实行奖补资金“先完成先申报先发放”，缓解居民因加装电梯费用承受经济负担，使居民享受乘梯方便的同时，能更快地享受财政奖补的实惠。目前鄂城区已完成38部竣工验收电梯的奖补申报手续。鄂城区凤凰街道、古楼街道、西山街道加装电梯项目多次被湖北日报荆楚网、云上鄂州、鄂州日报等媒体报道。

“连片加装”微创新 睦邻情疏堵点

在推进加装电梯以点带面的基础上，鄂城区多方探索加装形式，如“加装电梯+连片加装”工作机制。通过联合行动、主动作为，对居民意愿较强、加装条件较好的老旧住宅楼栋，集中力量引导居民达成共识，以“全部单元电梯统一形制、统一样式、融入家景”的原则，统筹推进集中连片加装电梯，打造了国税小区等一批“连片加装”样板工程。

国税小区有8栋楼，目前全部在施工中，小区加装电梯覆盖率达到了100％。社区曾多次召集业主开会，由居民自主推选出3位居民代表，承担居民的意见征询、沟通协商、费用收取、手续办理等相关事宜。“高楼层业主积极支持，低楼层业主因使用率不高而不支持甚至反对，都在情理之中。对于不同意或心有顾虑的业主，我们分头行动，挨家挨户做工作，并发动他们的同事、朋友帮忙做工作，最终获得所有业主签字同意。”国税小区的牵头人陈师傅说，在沟通过程中，换位思考、互相理解是关键。

住在九洲方园小区7楼的王女士，因为刚刚经历家庭变故，最开始是反对装电梯的，“没别的原因，就是觉得钱太多了，现在没有那么多钱……”“大家都是邻居，都想让自己的楼栋变得更好，这笔钱我们先帮忙出！”7号楼1单元6-9层的业主们主动揽起这一难题，每户先行垫付5000元，解决了资金不足的问题。

国源小区共10个单元，已加装电梯4部，每部电梯竣工时，本单元居民共同出资在小区开展包饺子活动，邀请小区全体居民吃饺子。是电梯这根纽带将居民连在一起、凝聚在一起，居民享受“一键到家”的幸福感溢于言表。

像这样连片加装模式鄂城区已有7个居民小区。

“共同缔造”齐发力 强管理保安全

“新民街小学宿舍2号楼加装电梯项目，是居民、社区、相关单位共同缔造的结果，接下来我们会根据居民需求，继续推进既有住宅增设电梯攻坚行动，带领大家共治难题、共建家园、共享幸福。”考棚社区党委书记游猛兴高采烈地介绍，老旧居民住宅楼就是坚持运用共同缔造理念穿上加装电梯这件“新装”。

为顺利推进加装电梯工作，今年以来，鄂城区住建局加装电梯专项工作小组主动作为，积极联合主城区三个街道和社区展开前期摸底工作，并注重与危旧房改造、老旧小区更新改造、金十字片区改造等项目结合。经过大量的走访调研，意向摸底和居民申请、备案以及安装项目方案审查，确定三个街道67个小区电梯加装名单。

“滨湖社区居民小区基本属于我区人群密集的老旧小区，居住的老人比较集中，对于加装电梯的愿望也尤为迫切，加装电梯工作开展较为顺利。”区住建局有关负责人表示，目前，根据加装电梯施工方案，全区58个小区已全面启动项目施工。

为确保施工安全有序，区领导小组办公室召集区自然规划、住建、城管、市场监管、消防、供电等部门实行联合现场办公、联合监督提效，联合审查意见，发现问题及时解决，提高居民满意率，确保老旧小区加装电梯项目这项民生工程安全实施和安全运行。

“轮值制”自管，强化安全运行。国源小区居民践行“五共”理念，由“决策共谋”从旁观者变成决策者，“发展共建”从决策者变成建设者，“建设共管”从建设者变成管理者，“效果共评”从管理者变成评论者，“成果共享”从评论者变成分享者。为加强电梯运行期间的管理管护工作，小区业委会成立自建自管小组，发动居民制定单元《电梯使用公约》，召开电梯运行日常维护会，商定电梯管理和清洁卫生值日表，明确值班住户负责打扫电梯厢内及厅外卫生，负责监督电梯设备每月2次维护保养。

今年8月2号，湖北省住建厅再发文，针对群众工作难、居民出资难、工程监管难以及后期管理难四大难题给出指导意见，全面加速老旧小区加装电梯工作，实现“应装尽装”。

9月，《中华人民共和国无障碍环境建设法》颁布实施，其中明确支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯。基于此，省住建厅明确，开展“一户申请即启动意愿征询”工作，并鼓励各地对老年人、残疾人等特殊群体加装电梯制定“优抚条款”。当申请加装电梯的业主有老年人、残疾人等特殊群体，且达到《中华人民共和国民法典》规定的表决比例，即使公示阶段经调解后未达成一致意见，也可办理加装手续。

随着一系列政策文件的出台，在社会各方力量的共同努力下，鄂城区主城区既有住宅加装电梯工作已成燎原之势。下一阶段，鄂城区将不断通过提升社区基本治理单元的管理水平，积极探索推行多方共同参与的加装电梯管理模式，从政策、法律、经济等方面减少加装电梯的阻力，将“首梯”效应不断复制推广，达到“星星之火可以燎原”的效果，让“悬空”老人利好不断、“难下”人群上下自如，不断满足人民群众对“安全乘梯”的美好生活向往，为“老城市新活力”的建设添砖加瓦，答好新时代赶考路上的民生答卷。