“感谢社区的三治融合理念，化解了我与邻居多年来的矛盾，这下我家再也不用为常年漏水而发愁了。”10月7日上午，家住环湖路64栋的居民滕彩礼来到社区，无比激动地说。他是环湖社区利用三治融合工作法化解居民矛盾的一个缩影。

环湖社区隶属黄石市西塞山区澄月街道，坐落于风景秀丽的磁湖东南岸，紧邻澄月岛，总户数1644户，常住人口5092人，38栋居民楼依湖而建，楼宇倒映湖中，花坛点缀其间，大有现代园林之风，又增添了几许烟波秋雨的浪漫灵秀。

随着本地原单位退休职工外流，社区外来人口日益增多，加上社区属开放型老旧小区，由于专业化物业管理服务的缺位，噪音扰民、随意装修、不文明养犬、房屋漏水、下水道堵塞等问题严重影响着广大居民日常生活的和谐安定，由于以上问题产生的矛盾纠纷屡见不鲜，居民头疼、民警头疼、社区也头疼。

为有效破解基层治理难题，社区党委通过整合“单位+协会+党员群众”等社会资源，因地制宜地推出“三治融合”，有效化解基层治理难点热点痛点问题。

楼栋自治——居民楼栋里的小管家

2020年，在西塞山区委、区政府及澄月街道党工委的大力支持下，环湖社区启动了地面基础设施改造及沿湖楼栋立面整治的两期“旧城改造”项目，随着项目的实施，社区内的口袋公园、景观路灯、休闲长椅、健身器材、便民晾晒点等基础设施一应俱全，立面改造后的白棕相间的居民楼宇，与磁湖美景遥相呼应，浑然天成。但由于缺少专业化物业企业配套服务，因此随之而来的居民楼栋“谁来维护”的问题又困扰着广大居民，也愁坏了资金匮乏的社区。

为了有效巩固“旧改”项目建设成果，补齐无专业化物业管理服务的短板，社区党委通过运用“共同缔造”理念，筑牢广大居民“主人翁”意识，通过构建社区自治+联治+共治的多元化覆盖式治理体系，针对楼道环境管护、公共设施维护、基础环境改善等重点问题，通过深挖居民、房屋产权单位资源优势，有效形成社区建设发展同心力及向心力。

为此，在社区党委的大力引导下，一些楼栋相继成立楼栋自治委员会，组建“共享小扫帚”志愿队伍，形成“楼层自管＋区域共管”的自治模式。现如今，已有8栋居民楼圆满实现“楼道清扫保洁值日”，保洁区域、范围、标准清楚分明，邻里关系得到进一步融洽，在全市开展的文明楼栋评比中，有多个楼栋被评为“五星级文明楼栋”，多户居民被授予“文明家庭”光荣称号，也涌现出了一批如欧美芳“孝亲敬老”、邓来友“优秀志愿者”、张秀林“党员模范”等。自开展楼栋自治以后，以前因为房屋漏水、楼道灯不亮、不文明养犬等引发的矛盾纠纷，居民都能自行协商处理，而不再是依靠社区进行协调处理，实现了小事不出楼栋，大事不出社区。

协会共治——巷里巷外的最美志愿红

楼栋自治解决了居民楼道内的维护及管理问题，但对比专业化的物业服务项目还存在不足，为进一步补齐居民服务短板，社区将“两长一代表”、专业社会工作者、社会组织、下沉党员、志愿者、物业服务、新的社会阶层和爱心人士等八支队伍紧紧团结在社区周围，打造以社区党组织为核心、八支队伍多元参与的社区治理共同体，经过层层动员，现共有志愿服务队伍12支，参与人数达130余人，其中最突出的是“为民义务巡逻队”及“妈妈帮帮团”、环湖社区物业服务志愿队。

“为民义务巡逻队”由75岁老党员余从林组建。主要针对乱搭乱晒、噪音扰民、车辆乱停等问题的巡查处置。该巡逻队平均年龄67岁，于2022年3月开始了他们的首次巡查，经过多年建设发展，义务巡逻任务充分明确，并制定了排班，确保巡逻每日不少于2次，每次不低于2小时，人数不少于4人。

“妈妈帮帮团”现有志愿者10名，均为退休女职工，平均年龄68岁。多年来，“妈妈帮帮团”成员长期穿梭在环湖社区的大街小巷，走访在居民楼栋之间。每月，她们至少会走访20户独居老人、特困人员、残疾人、矫正人员家庭及重病家庭，她们坚持“边走访、边服务、边解难”的服务宗旨，通过聊天交谈，密切掌握老人、残疾人是否需要打扫卫生、清洗床被，并通过热心服务让他们感受到如家人般的温暖。

同时，为充分深挖辖区资源优势，不断探索社区治理新机制、新办法，经过积极谋划，社区寻找了一条以社区党委为中心，通过发挥同心阁驿站、幸福说邻里议事点及鸿泰巴士大党委议事室功能作用，逐步解决楼道环境管护、公共设施维护、基础环境改善等方面问题。通过单位共治，一方面突出居民自治协商，扩大居民自治参与度。另一方面，巩固八支队伍及“大党委”建设基础，积极建立社区需求清单，通过发挥社区辖区单位资源优势，有效解决居民急难愁盼事项。

今年3月初，社区积极开展以“幸福说里话幸福”协商议事活动为基点，先后组织环湖路56栋、60栋开展居民议事，经过层层努力并且加上辖区单位的助力加持，目前环湖路56栋楼道灯更换已圆满完工，环湖路60栋电梯安装已顺利动工。

法治下沉——邻里纠纷中的法治强音

环湖社区目前共有房屋38栋，均为原单位职工福利房，经过房改后，随着房屋权属的更迭，单位管理逐渐退出历史舞台，加上房龄的不断增长，由于房屋老化带来的漏水问题层出不穷，一时间成为了社区广大居民邻里矛盾纠纷的重点难点痛点问题。

为有效化解邻里矛盾，维护社区平安稳定，社区聘请了以盛绥花为主导的3名原黄石市中级人民法院退休干部，全面参与邻里矛盾的调解工作，由于法律业务精通，调解有理有据，先后解决了8户居民的漏水纠纷问题，更难得的是，她们运用专业的法律知识，化解了环湖路43栋2户居民长达六年之久的积案纠纷，盛绥花等3名调解员也被广大居民群众赞誉为“百姓调解员”。

同时在他们的积极推动下，社区联合西塞山区人民法院，建立了环湖社区法制工作站，一方面通过开展《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国物权法》 《中华人民共和国婚姻法》 《中华人民共和国继承法》等专题法律讲座，全面提升广大居民法律素养，引导居民懂法、守法。另一方面通过建立“广场法庭”“院落小法院”等贴近群众的模拟法庭现场，通过“以案说法”的形式，引导广大居民运用法律武器维护自身的合法权益。

“以前不懂法，很多事都不知道怎么解决，通过社区组织开展的模拟法庭，不仅让我懂得了怎么去维护自身的合法权益，也让我渐渐成为一个楼栋的法律小专家了，我学好了我也想成为一名法律志愿者，去帮助更多的邻里处理问题。”经常参加模拟法庭的居民崔金先如是说。

通过“三治融合”党建项目实施，环湖社区居民群众“主人翁”意识稳步增强，有效形成了“小事自治、难事共商、大事有援”的自治氛围，营造了“社区为我，我为社区”的“家庭意识”，社区邻里矛盾纠纷得到有效化解，邻里关系更加和睦，居民法律意识进一步增强。

（湖北日报客户端 通讯员何炬华）