湖北日报讯（记者雷巍巍、通讯员张洪）9月21日，长江经济带高质量发展工作推进会暨共抓大保护现场会在宜昌召开。会上，宜昌市市长马泽江介绍，该市创新建立污水管网“使用者付费、按效付费”机制，以市场化手段系统解决城市水环境问题，城区污水管网“盲点”“断点”“内涝点”基本消除。

宜昌围绕“旱季污水提质增效、雨季溢流污染控制、内涝治理、岸线生态修复”四大任务，谋划主城区污水厂网、生态水网共建项目；抢抓三峡集团回迁湖北历史机遇，引进长江生态环保集团投资近50亿元，系统治理城市管网“主动脉”；通过采取“清、建、改、治、绿”5项措施，解决管道淤堵、污水溢流、局部内涝、生态不佳等问题，完成管道清淤700多公里，管网修复60多公里，管道新建50多公里，混错接改造80多处，城区污水处理厂平均进水浓度和集中收集率，由42.40mg/L（毫克/升）、43.34%提高到76.65mg/L、76.88%，水环境明显改善。

宜昌按照“谁污染、谁使用、谁付费”原则，采取特许经营方式，引进长江环保集团下属长江管网公司，参与污水管网投资、建设、运营，以市场化手段解决管网融资难、运营难困境；通过长周期议价，将特许经营期拉长至50年，逐步覆盖管网建设运营成本，最终涨幅约1.1元/吨，保障社会公益性和企业营利性平衡；通过平缓调价，首次调价为0.1元/吨，后续每5年为一个周期，控制涨幅为0.2-0.3元/吨，确保综合水费支出占居民人均年可支配收入比重基本不变，以较低的调价幅度，逐步培养消费者习惯，推动污水收集系统从“政府付费”向“使用者付费”转变，实现政府、企业、群众多方共赢。

为解决污水管网“碎片化”治理问题，宜昌通过经营权回购、股权转让、资产收购等方式，把涉水业务归集到三峡集团“水管家”公司，形成“一龙管水”，实现城区供排水、中水、河湖等涉水业务及附属设施规划、建设、运营、调度“四统一”；通过搭建智慧水务平台，以物联网、云计算、GIS等技术为主导，构建“广泛互联、决策科学”智慧水务管控服务体系。

宜昌依托智慧调控中心集约化管理，建立污水管网“按效付费”机制，将污水收集服务费支付与污染物收集量、污染物削减量、污水处理厂进水浓度等指标挂钩，以绩效考核提高资金使用效率、促进企业优化服务，确保管网设施高质高效运行。