湖北日报客户端宜昌频道记者王铁 通讯员郑乐乐

近几年，夷陵区“五举措”持续唱响“我兴楚乡•创在宜昌”返乡创业品牌，让返乡创业有方向、有保障、有底气、有支撑、有平台，兴起了人员回归、资金回流、项目回迁的“归雁经济”热潮。

政策引导，让返乡创业有方向

2018—2022年，夷陵区相继出台了《关于进一步做好返乡创业工作的通知》《关于做好农民工等人员返乡创业补贴申报流程的通知》等政策文件，对各类返乡创业优惠政策进行解读，从发放补贴、提供贷款、税费减免、用地审批、创业培训、平台建设、企业用工、招才引智等方面，对返乡创业者给予全方位的服务和支持，吸引在外人员返乡创业。

优化环境，让返乡创业有保障。夷陵区通过设立返乡创业服务专区窗口、人才创新创业超市、零工驿站、推进政务服务综合窗口改革、选派207名就业创业工作专员等，创新审批方式，简化审批流程，压缩办理时限，打造区、乡、村三级政务服务窗口，进一步推进就业创业服务下沉到社区、村镇，形成“15分钟服务圈”。同时，打破部门界限，按照“2+1”模式设置“个人服务”“企业服务”“公安综合”三类窗口，全面推行“一门一窗一次”。

依托“湖北政务服务网”和“宜昌市统一受理平台”，建成“夷陵快办”系统，实现材料线上传输、审批，为返乡创业者提供工商营业执照、创业担保贷款、创业补贴等全程代办“保姆式”快捷服务。2022年，夷陵区被湖北省优化营商环境领导小组确定为优化营商环境“基层政务服务创新”先行区。

资金扶持，让返乡创业有底气

为破解农民工等人员返乡创业融资难问题，夷陵区进一步降低创业门槛，提高担保贷款额度，将个人贷款额度提高到20万元，小微企业贷款额度提高至500万元，并简化经办流程，实现“创业担保贷款”网上办。2022年以来，累计发放创业担保贷款3270笔15.353亿元，其中,返乡创业244人4688.76万元。企业一次性吸纳就业补贴12人2.3万元。2020年以来，落实返乡创业人员一次性创业补贴270人135万元，落实湖北省大学生创业扶持项目23家58万元。

精准培训，让返乡创业有支撑

该区人社局编制差异化创业培训规划，提高创业培训针对性，通过开设“创业培训+电子商务”“创业培训+民宿”大讲堂、SYB创业培训课程，采取集中授课、现场教学等培训方式，培养一批返乡农民工、大学生及在乡创业大户。2022年以来，全区开展就业创业培训239期5490人，拨付金额930.175万元。同时，紧紧围绕“聚焦产业、对接行业、服务企业、优化专业、促进就业”，促进技能培训和就业创业服务深度融合，大力实施“培训+就业”服务新模式，目前该区新增新万千等2家第三方评价机构，大力开展专项能力考评、技能等级鉴定2722人，开展第三方职业技能等级认定共2132人，新增高技能人才810人。

项目引领，让返乡创业有平台

该区通过资金奖补、人才引进、市场化运作等，全面构建以招商引资为依托的返乡创业示范园、以特色种植为基础的农业专业合作社、以“互联网+”为龙头的电商创业平台链条。目前已建成市级及以上创业孵化示范基地3家。其中，醉三峡创业园被人社部认定为宜昌市首家“全国创业孵化示范基地”，获批奖补资金130万元。夷陵电商产业城、宜昌壹远企业孵化管理有限公司被认定为“市级大学生创业示范基地”，累计容纳创业主体700余户，带动就业4600余人。2022年以来落实大学生创业孵化示范基地水电场租补贴62.5万元。

同时，全区累计培育示范项目10个，获得奖补资金145.5万元，其中朱家楼子、银岭冷链被分别认定为湖北省返乡创业示范项目和返乡创业示范园。依托“双创”平台，共成功孵化企业656家，协助101个参赛项目获得创业补助资金93.7万元，带动就业4289余人，为返乡创业者搭建了创业项目与创业政策、创业服务有效对接交流平台。