习近平总书记多次强调要发展集体经济，在党的二十大报告上明确提出，在2023年4月在广东考察时再次强调。尽快消减集体经济薄弱村（简称消薄），既是检验党的二十大精神的落实质量、衡量集体经济发展水平的重要指标，又是判断“三农基本盘”是否稳定的重要标准。从欠发达地区的经济发展进程来看，“消薄”的工作相当于帮助薄弱村进行“起飞”，涉及社会、经济等多个方面的因素，是一个世界级难题。

“消薄”工作的紧迫性和重要性。一是紧迫性。在百年未有之大变局的情况下，面对国内外的各类风险，促进集体经济运行的体系化、整体化，用集体经济托住经济基本盘是不惧风险的战略底气。集体经济薄弱村和空壳村是整个集体经济体系中的短板和缝隙。从某种意义上讲，“消薄”工作的质量决定农村经济发展的高度。如果一个乡镇的薄弱村占比超过50%，当地的集体经济不可能具有应对各类风险挑战的整体性的战斗力和系统性的引导力。二是重要性。当前，新型农村集体经济担负着确保粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、促进生态转型、提高基层治理效能、实现共同富裕等方面的重要使命，是党中央、国务院“信得过、靠得住”的农村建设力量。实现集体经济的“消薄”和壮大，既可以打消部分干部担心发展集体经济重走计划经济老路、会重踏乡镇企业衰败破产宿命等方面的顾虑，激发他们发展的信心，又可以通过提供乡村公共服务来完善农村基础设施、吸引社会资本投资农村和发展三农事业。

展开“消薄”工作的基本途径是适应市场机制、探索实现路径。为此，一是抓住主要产业。根据各地区的比较优势，支持薄弱村的集体经济组织探索具有地方特色的资源开发方式，分类施策，用产业前景吸引企业、吸引合作伙伴。二是抓住主要项目。采用政府引导、集体动员的方式，鼓励村民投工投劳，配套建设社会项目和健康医疗项目，激活村民参与乡村建设的内生动力，用村民共建吸引企业、形成合作伙伴。三是抓住主要卖点（比如，自然环境与田园生活），适当打开村门，创新市场主体共同生产和共同享受的实施机制，让准备投资乡村的企业看到薄弱村的人气、人情和温暖，用乡亲乡情吸引企业、创造合作伙伴。多措并举，促进企业与集体经济的市场化合作，多方面提高集体经济的建设质量。

薄弱村的发展滞后，与当地的人才短缺有关。用好人才资源是消薄工作的重中之重。一是坚定党建引领的政治方向，用好驻村工作队、下沉党员队伍、“万村万企”中的帮扶企业的人才。他们熟悉农村产业，具有三农情怀，堪当重任。二是培训“头雁”、动员“乡贤”、吸纳各类“能人”和返乡创业者进行村企合作，让愿意投资建设集体经济群体能够熟悉发展的情况，将储备村干部派到企业去实习和锻炼，多种方式扩大“带头人”人才队伍。三是促进人才流动。县级相关部门统筹使用科技下乡、下沉党员、结对帮扶、村内挂职等政策资源，畅通城乡人才互动的渠道，加强区域之间集体经济人才的交流和互派，引导更多的能人精英担任村集体发展的“头雁”，以“头雁先飞”带动“群雁齐飞”。

高额的乡村债务是影响集体经济健康发展的一大隐患，“小村大债”是“消薄”工作的难点和重点，更是“消薄”之后出现“返薄”的主要领域。在2022年，全国各地都大力消除乡村债务，取得了历史性胜利。但是，由于种种原因乡村债务问题还不能掉以轻心。在本文在2023年进行的调研数据中，还能够发现一些乡村债务高达数十万、数百万的情况。面对这种情况，在锁定2020年乡村债务的基础上，首先要安排一定的财政资金，积极化解旧债务，安排一定比例的土地和信贷资源优先支持薄弱村的集体经济发展，其次，要加强集体资产管理，充分利用农业产业保险和农业期货市场的兜底功能，带领村民购买产业防贫保险、全成本保险，积极预防可能出现的产业经营风险，防止局部风险演变为规模性返贫风险，影响农村发展大局；防止村集体超前发展、过度担保、过度兜底形成新债务。最后，依法监督。用好四议两公开制度，发挥社会监督力量，杜绝“肥己损公”行为、破解“村穷民富”的难题，用社会监督压力促进集体经济的健康发展。

（李志平，华中农业大学经济管理学院副教授；该文系湖北省社科联深度学习专项课题“湖北发展壮大新型农村集体经济研究”、中央高校基本科研经费项目“种植三闲油菜发展壮大集体经济”的阶段性研究成果）