根据市委巡察工作统一部署，2022年3月下旬至7月上旬，市委第二巡察组对荆州区开展了第一阶段优化营商环境机动式巡察。2022年8月29日，市委巡察组向荆州区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提高站位抓整改。区委高度重视巡察组反馈问题整改工作，切实统一思想认识，强化整改责任，做到照单全收、立行立改、即知即改，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，坚决把巡察反馈意见整改落实到位，做到逐项对照、逐条落实，保证整改落实全覆盖、无遗漏。

二是扛牢责任抓整改。区委主要领导主动扛实巡察反馈问题整改主体责任和“第一责任人”职责，主持召开专题会议研究整改工作，督促指导各分管常委、区级领导深入分管部门开展督导检查，全力确保整改工作扎实有序推进。

三是从严从实抓整改。区委对2022年优化营商环境机动式巡察（第一阶段）指出的问题，逐项分析研判，细化整改任务，建立“周调度、月盘点”工作机制，对整改总体情况实时掌控、过程指导。围绕整改措施、责任、成效等，区营商办协调相关部门对销号问题逐一“过筛子”评审，立足长效确保整改质量。

二、整改进展情况及成效

（一）关于“‘一窗通办’做得不实，综窗改革不到位。荆州区川店镇便民服务中心综合窗口设置比例未达80%以上的要求”的问题

整改情况：川店镇便民服务中心已按照政务服务“三集中三到位”要求，采取专窗+综窗模式，因地制宜在大厅内设立综合窗口，并设置醒目窗口标识，做好办事群众的宣传引导工作；及时通知全镇各村按要求结合各村实际情况在村便民服务大厅内设立综合窗口，并于2022年9月16日组织各村政务代办员就综合窗口的职责以及服务规范进行培训，提高服务水平。目前，川店镇便民服务中心综合窗口设置比例已经达到80%。

区政务数据局从三个方面进一步督促推进区级政务服务大厅和基层政务服务标准化、规范化、便利化：一是充实政务大厅帮办导办服务。在人员未配备前，协调部门窗口加派窗口力量，做好本系统业务指导和帮办代办服务。二是规范管理，强化综合窗口服务。不断加强综合窗口工作人员业务能力，完善综合代理、事项转办、办件咨询、办事引导、便民服务、投诉处理等服务功能。三是加强对部门和基层便民服务中心的业务指导。针对部门反馈的问题，指定专人第一时间进行答疑解惑；对区级层面无法解决的问题，迅速反馈省、市相关部门，明确处理意见，确保问题及时解决。

（二）关于“‘一窗通办’做得不实，办件不够规范。荆州区‘办不成事’窗口未落实台账管理和一次性告知”的问题

整改情况：区政务服务大厅通过强化设置“办不成事”窗口，及时化解群众在办事中遇到的困难问题，重大问题由区政务数据局和业务主管单位分管领导直接介入。加强窗口人员培训，从服务态度、业务能力等多方面提升工作人员素质，严格落实一次性告知、首问负责制服务要求并做好登记业务台账管理。

（三）关于“‘一网通办’程度不深，网办深度广度差距比较明显。行政许可提速率低，荆州区仅为81.6%”的问题

整改情况：荆州区继续深化“减材料、减环节、减时限、减跑动”行动，2022年9月，区、镇、村三级政务服务事项即办件占比达69.32%，零跑动事项占比达97.13%，一次办好比例100%，网办事项比例100%。进一步加大考核督办力度，对相关部门“四办四减”、证照数据录入等情况定期考核排名通报，以严肃的纪律坚决抓好问题整改。截至目前，荆州区行政许可提速率已提升到90.81%。

（四）关于“中介服务监管不力。荆州区未制定本级中介服务事项清单”的问题

整改情况：区发改局印发了《荆州区发展和改革局关于公布区级行政审批中介服务事项清单（2022年版）的通知》（荆区发改发〔2022〕6号），并通过区人民政府网进行了公示。

（五）关于“基层政府政策兑现不及时。荆州区于2012年引进荆州百盟商贸城项目后，约定给予产业扶持奖励资金和退还土地垫资款的款项至今未兑现”的问题

整改情况：1.关于土地垫资款。经区城投公司核实，荆州百盟公司共向区土储中心垫资9502.5229万元用于土地收储。2014年4月，区土储中心已向百盟公司还款7000万元。目前，还应支付百盟公司垫资款2502.5229万元。除去土地转用费和垫资利息外，区土储中心还应支付百盟垫资款2233.7782万元，2022年6月份经区政府常务会研究，同意支付土地垫资款，现已解决并兑付百盟拆迁垫资款的偿还事宜。

2.关于百盟商贸城产业扶持资金。荆州百盟公司通过招拍挂，取得商贸城项目一期136.64亩净地使用权。根据区政府和武汉百盟签订的《荆州百盟华中产业城项目补充协议》，区政府应在企业摘牌一个月内，兑现土地摘牌价超出约定价格部分，共计3788.8万元，因政策环境发生变化，正与企业进一步协商。

（六）关于“服务企业和群众不走心，联企帮扶不够精细。企业对干部帮扶工作不满意的占到24.04%，荆州区生态环境分局主要负责人今年3月份因工作调动后，所联企业湖北金鲤鱼农业科技公司至今无联企帮扶干部接续”的问题

整改情况：根据全市“千名干部进千企”活动安排，区生态环境分局负责联系湖北金鲤鱼农业科技有限公司，联系干部为分局原局长王芬同志。2022年4月，因干部人事调整，联系干部随之变动为现任分局局长段海祥同志。按照全区联企帮扶要求，自2022年4月以来，区生态环境分局段海祥同志分别于4月17日、6月2日到该企业走访，与企业负责人儿子、妻子及办公室主任等人见面，了解企业运营及困难问题。为解决该企业流动资金困难，2022年6月8日，段海祥同志邀请建行古城支行主要负责人、企业老板到区生态环境分局协商企业贷款事宜。8月8日，段海祥同志再次来到该企业与生产厂长见面，共同商议银行贷款事宜。区生态环境分局反映，上述走访均有图片为证。区生态环境分局对此反思，认为虽然负责人按要求对企业进行了走访，但仍存在与企业沟通不足，后续与银行对接跟进不够及时。

为进一步落实干部联企帮扶工作，荆州区以“送政策、解难题、优服务”为抓手，举一反三，全力助企发展。一是完善首席代表制度。深入排查各驻企首席代表联企情况，对工作调动的联企干部，督促包保单位及时调整到位，确保联企工作有效接续。督促首席代表认真落实区委《关于深化首席代表制度，扎实推进“十问十帮”活动的通知》精神，进一步落实联企工作职责、帮扶内容和相关要求。针对湖北金鲤鱼农业科技有限公司反映的无联企干部接续问题，督促区生态环境分局向区“工业办”作出书面说明，迅速调整落实联企干部；对该公司反映的企业销售难、资金周转困难等问题，区经信局组织区生态环境分局、区金融办和相关金融机构积极协调解决，相关落实进展及时向企业反馈。二是深入企业问计问需。以“十问十帮”温暖行动为载体，坚持首席代表每月至少到企业走访一次，围绕“五个是否”，压实责任单位、具体干部工作职责。坚持“问在心坎、帮在难处、关爱到实处”，围绕企业资金周转、技改扩规、订单销售、企业招工、周边环境、政策扶持、产业配套、人才培养、涉法涉诉、政务服务等十个方面的情况，实施精准服务，做到及时解企业之难、纾发展之困、帮企业所需。三是强化闭环管理。建立问题“汇总—交办—督办—反馈”闭环管理工作机制，对部分企业反映的突出问题通过“双优办”进行交办，加强督办通报，推动工作落实。将干部联企工作纳入“双优化”重点工作内容，由区“工业办”会同区委督查室、区政府办公室督办股、区双优办，每年进行一次评议，调查和评议结果向全区通报。区生态环境分局于反馈问题一周内组织全体班子成员到湖北金鲤鱼农业科技有限公司走访，一方面与该企业负责人充分沟通，真实了解企业所思所想和具体困难，并针对困难问题制定具体解决措施；另一方面再次邀请建行古城支行行长到该企业，想办法尽力解决企业资金问题。

三、下一步工作打算

一是坚持问题导向，推动问题整改见底清零。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，牢固树立长期整改、高质量整改意识，切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实抓好。坚持集中整改与长效整改相结合，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮；对需长期坚持的整改措施，要经常性进行跟踪督导，及时掌握整改成效和进展，督促整改落实不停步，执行制度机制不松懈，务求取得实效。

二是强化跟踪督导，建立健全长效机制。针对市委巡察办反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。要将整改工作与提升政务服务水平、优化营商环境相结合，举一反三找问题，常态长效抓完善，聚焦政务服务效能提升，推动各项政策落实落细落地，加大力度助企纾困，切实增强经济发展后劲和可持续性，助力全区高质量发展大局。

三是全面从严治党，强化干部队伍建设。发挥区委班子“旗帜”引领和“引擎”带动作用，严格落实管党治党主体责任，层层健全完善党风廉政建设工作机制，持续深入正风肃纪，带头遵守党的组织纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律。持续强化党纪党规教育，坚持党管人才原则，建立健全队伍建设机制，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，奋力营造干事创业良好氛围。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。  

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中共荆州市荆州区委    

2023年6月21日