咸宁市自然资源和规划局

咸宁地处华中腹地，位于长江经济带和京广铁路经济带的“+”字型发展交汇处，是铁路中部崛起“两纵两横”和湖北“两圈一带”战略规划的重要区。长江黄金水道，京广铁路、京广高铁，七条高速公路、两座长江大桥使咸宁加快形成中部区域性交通枢纽城市。

当前，咸宁正全力推广“香城泉都、温馨咸宁”城市品牌形象，借助“全国最适宜人居城市”“中国魅力城市”“首批全国旅游标准化城市”“国家森林城市”等国字号荣誉桂冠，打造自然生态公园城市。

享有“华中绿肺”“武汉后花园”“香城泉都”美誉的咸宁，山形水胜、水网密布、植被丰富、物种多样、生态良好，森林覆盖率达53.01%。境内山、水、林、田、湖生态要素一应俱全，良好的生态本底筑牢了自然生态公园城市建设之基。

如何立足咸宁特色，讲好咸宁故事，传播咸宁公园城市声音，提升城市知名度、美誉度，要做好“五个引领”。

标准引领

发布公园城市建设指南

2018年8月，咸宁市委五届四次全会作出“建优建美长江流域公园城市”的部署，市自然资源和规划局高度重视，迅速联系国内知名研究机构，立足咸宁实际，从生态、生活、美学、文化、发展和社会六个领域进行探索研究，率先制定并发布全国首个公园城市建设地方标准——《公园城市建设指南》。

2019年10月，在咸宁市成功举办ISO/TC2682019年秋季工作会议暨咸宁公园城市标准论坛，论坛以“公园城市，让生活更美好”为主题，130多名国内外公园城市建设方面的专家学者齐聚“香城泉都”，共同探讨公园城市理论体系和标准体系建设。论坛活动上，咸宁市被ISO/TC 268授为“城市可持续发展国际标准试点城市”。

思想引领

夯实公园城市理论基础

编印自然生态公园城市专题学习资料2000多册，发放给各单位学习参考，开展大学习；深入基层大调研、大讨论，广泛汇集民智民意，寻求自然生态公园城市建设“答案”，最终形成了《打造自然生态公园城市新名片》《以自然为师，建人民的城市》《织密“绿道网”，打造生态道、健康道、经济道》等50篇高质量的调研成果。全面深化自然生态公园城市的内涵思想、建设路径，科学谋划咸宁“十四五”绿色发展、转型发展、高质量发展之路；全市上下坚持在全局中定位、在大局下行动，坚定不移走高质量发展之路的思想共识已经形成，关心咸宁自然生态公园城市建设的磅礴力量逐步汇聚。

规划引领

助力公园城市建设先行

为全面推动自然生态公园城市建设，编制了《咸宁市自然生态公园城市专项规划》，将咸宁全域作为一个大公园进行规划，建设山水相依、产城共荣、景城相融、人与自然生态共生的自然生态公园城市。形成“1354”的咸宁公园城市建设发展路径，即“1个全域结构、3个规划层次、5个体系构建、4个公园共建模式”。分三个阶段实现自然生态公园城市的总目标：至2025年，市本级规划区和各县市区的中心城区自然生态公园城市示范区建设成果初显；到2035年，基本建成自然生态公园城市，实现生态文明高标准建设与城市高质量绿色发展，完成公园城市的十大行动计划；至2050年，咸宁市全域实现自然生态公园城市建设。

同时，开展《咸宁市（中心城区）城市色彩专项规划》《咸宁市城市夜景照明规划设计概念方案》编制工作，塑造特色风貌，提升城市品味。创新性开展公园社区体检工作，对主城区3个街道办事处（温泉街道、浮山街道、永安街道）的44个社区进行总体人居环境评估，从生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8个一级指标和66个二级指标体系，进行了全面系统的体检，形成《公园社区体检报告》并向社会发布。

咸宁市十六潭公园。

项目引领

谋划公园城市建设布局

为引领各县（市、区）政府和市直相关单位开展自然生态公园城市建设，研究出台《关于全域自然生态公园城市建设的实施意见》。

确定“工作目标”——以公园城市的理念全域规划、建设、治理咸宁，统筹生态、生活、生产空间，充分体现生态、生活、美学、文化、发展和社会“六大”价值有机融合，打造宜居宜业宜养宜游的咸宁新型城市；让咸宁自然生态公园城市，生态环境更加优美、宜居品质更加优良、城市功能更加完善、城市人文更加厚重；形成一批可复制可推广的规划、建设、治理典型经验，打造全国公园城市建设“咸宁样板”。

明确“主要任务”——提出了生态本底保护、全域公园构建、香城绿道串联、公共服务提升、特色景观塑造等五大行动，并逐项明确了牵头和责任单位，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好城乡画卷。

策划“项目清单”——打包谋划了“中国桂花城”建设、淦河流域综合保护与开发利用、城市社区（街区）公园化示范建设、中心城区绿道系统工程、市区中心公园建设等22个重大项目。在市委、市政府的大力推动下，全市各类项目相继落实落地。如：咸安区一河两岸水环境综合治理工程，规划建设范围北起107国道，南止金桂西桥，全长8.91公里，包含沿河公共空间，总面积约为84.3公顷，项目总投资2亿元，计划工期一年；规划整体景观结构为“1+3+6”，即1条滨水绿廊、3段特色水岸和6大景观节点。大洲湖生态建设示范区，规划总用地约29.72平方公里，总投资约28.17亿元，主要包括市政路网工程、水利防洪工程、房建工程、景观工程等四个类型的工程，共10个子项目。

目前已经完成大洲湖闸、污水处理厂围堤、大洲湖城市展厅、官埠大道4个子项；此外，项目一期（九曲湿地、花田漫步、人工筑岛等）也已基本完成全部施工内容，湿地公园二期、三元路、涉水工程及环湖南路等项目建设正在进行中。

示范引领

全面推进公园城市建设

大力推进主城区建设，带动全域自然生态公园城市建设。截至2021年底，主城区共建各类公园67个，面积471.31公顷，绿化覆盖率达41.5%，绿地率达38.22%。

构建最美风景道，全域已基本建成风景道682公里，建成公路驿站27个，景观节点38个，完成咸宁风景道LOGO标识涂装345.9公里。完善基础设施建设，全市新建和改造市政道路约150公里，新建和改造污水收集管网614.34公里。

改造城镇老旧小区，全市纳入2020年中央补助支持老旧小区改造计划的94个小区已全部完工；纳入2021年改造计划的145个小区已完工133个，争取到位中央补助资金11.4亿余元；纳入2022年改造计划的172个小区，已开工83个（其中已完工2个），完成投资额1500多万元。

全市明确建设24个示范型乡镇、36个基础型乡镇，系统谋划“擦亮小城镇”项目147个，完成投资3.72亿元。入选全国首批黑臭水体治理示范城市，实施了淦河流域环境综合治理、雨污分流改造等项目38个，总投资37.8亿元，整治37.7公里河道，消除排污口132个，新建截污管网117公里，建设生态护坡4.3公里，新建并投入使用污水提升泵站7座，城区范围黑臭水体整治消除比例达到100%。

不断提升公园城市品质，加强市中心城区、咸宁高新区、各县（市、区）建成区（包括乡镇）综合管理工作，从环境卫生、人行道秩序、立面空间、停车管理、市政设施、园林绿化等14个方面，采取第三方暗访的方式，实施检查、抽查和巡查，依据相关考核标准进行综合考评打分并排名。通过月评价通报及时发现并整改存在的不足，从而整体提升城市综合管理能力和公园城市品质。