长江江滩公园。

监利拥有220万亩耕地，农业人口百万之众，一直被冠以“农业大县”称号，农业市场主体众多，竞争激烈程度可谓之“红海”。因竞争而创新，也开创诸多探索之先河，如育秧工厂、水稻种植全产业链机械化、“双水双绿”等生产方式和合作模式，长期引领全省农业产业化浪潮，一度扛起“四化同步”的大旗。

可能囿于农业特点或者观念掣肘，监利农业现代化一直在寻求突破。“要发展”“要转型”，已成为干部群众共识。随着城镇化迅猛推进、工业兴市深入人心，监利发展重心开始从农业转到工业上来。从农到工，是现代化进程不二之选，监利工业基础薄弱，“三农”体量大，转型较慢，直到“小城大爱”凝聚共识，监利形象打了一个翻身仗，营商环境日渐改善。

新建成的市民之家。

过去五年，监利招商引资考核连续位居荆州前三，招商服务中心荣获省级集体一等功。产业集群集聚态势良好，农产品深加工、铝材料和轻工建材、光电科技、生物医药四大主导产业逐步壮大，县域经济考核获得全省进位显著单位表彰。

投资205亿元的玖龙纸业落户，使得监利有了“一鸣惊人”的底气和“一飞冲天”的豪情。在玖龙项目建设现场，车水马龙的热闹场景让人切身感受到行业龙头影响力确实不同凡响。

监利开始拥抱工业红利，实现由农到工的华丽转身。

2020年6月12日，监利撤县改市，承担建设“荆州市域副中心”的光荣使命，对接武汉、岳阳，构筑荆州东部增长极。

新监利，新使命，新未来。

以商招商，发展产业同时更显环境优化

“园中园”，是监利城东经济开发区的一大特色。工业园内，分布有光电子、玻铝、家具等产业园，产业集聚度较高。

“形成这种产业分布格局的一个重要原因就是我们实行以商招商策略，取得很好的效果。”监利市招商服务中心党组书记张天鹏认为，以商招商，不仅带来产业壮大的直接效果，也间接显示了地方招商引资环境改善。“如果自己在这里过得不舒服，就不会把上下游企业招过来。”

正是因为营商环境不断改善，早先落地的企业主不断向外推介监利，上下游企业也不断落户监利。

华中光电产业园已经入驻23家企业，很多都是以商招商来的：晶正电子招引佰善智能、佰善智能又招来赛太克电子，岩沛光电先后招引了港头电子、盛信泰电子、展拓光电，富世华招引了富斯达。

招来的企业之间相互配套：宏钜电子、全弘光学与佰善智能相互配套，岩沛光电、港头电子、晶正电子、富世华、展拓电子等相互配套。

如果说华中光电子产业园是延链补链的以商招商，那么华中生态铝示范产业园则是以商招商的模式创新——龙头企业建产业园，建配套设施，其他同类型企业进驻园区，共享设施，抱团发展。

监利是全国闻名的“玻铝之乡”，现有10万多人从事玻铝和塑钢生产经营行业，约占全国市场份额的70%。早些年，监利招商引资刚起步时，在“回归招商”浪潮中，监利率先向生态铝产业进军。经过多年摸索，终于建起了一个颇具规模的铝型材加工产业园。

南桂集团创建于广西百色，负责人彭小龙是监利人，他率先落户监利，建起了两条喷涂生产线和污水处理厂，供其他入驻企业使用。彭小龙解释说，监利在外创业的玻铝商规模都不是很大，资金实力不那么雄厚，要他们回乡创业，如果投资门槛过高，他们不会回来。玻铝生产投资成本高，在于喷涂生产线和污水处理厂，动辄数千万元，一般小商户投不起，也没必要都建。“我建起了，给他们使用，收点加工费，他们也乐意。”彭小龙说，正是没有后顾之忧，很多监利籍玻铝商纷纷返乡创业，现已回来40多家建厂兴业。

除了铝型材加工厂，彭小龙还引进了配套企业，包括模具厂、粉末厂、保护膜厂、包装纸厂、喷涂设备制造厂等。“这些配套厂家大多是广东企业，他们看到监利生态铝产业园铝材加工企业越来越多，就纷纷过来开分厂。”彭小龙介绍，现在园区已经形成一个完整的铝材加工产业链。

生态铝产业园。

当好“店小二”，既是项目需要也是内在动力

从监利市城区到白螺镇，一路高速，两旁都是农田、村庄、河流、湖泊，一片静谧的景象不忘提醒行人，监利的“三农”色彩很浓。下了高速，碰到很多大货车，让人隐约感到工业气息。到了白螺镇玖龙纸业项目工地，车水马龙，热热闹闹，让人深刻感受到龙头企业投资大项目所产生的影响力。厂外，小贩摆摊设点，忙得不亦乐乎。厂内，烟囱高高耸立，厂房建起，一些外露设备看起来非常大气，让人觉得工艺先进。厂区占地面积3000多亩，大工业的氛围顿时弥漫开来。

玖龙纸业项目是监利史上最大的工业项目，也是监利从农转工的标志性项目，不仅能带来GDP和税收，还能带来大量就业，对监利而言，绝对是个好项目。监利全市上下非常重视，从审批到建设到投产，每个环节，每个相关部门，都倾尽全力给予帮扶。

玖龙项目有24项审批权限在省一级。监利将审批事项分解，由相关部门代办。

如排污权交易手续是前置条件，比较繁杂，审批周期长，荆州和监利两级生态环保部门主动担当，对该项目采取容缺审批，节约项目建设时间。

为解决10万千瓦时热电装机容量指标，荆州和监利两级发改部门积极协调，将指标争取过来给玖龙；81万吨标准煤能耗指标，也是市县两级发改部门争取，在全省范围内调剂解决。

在建设用地审批方面，监利市减少不必要环节，只用20天就完成土地招拍挂流程，1个工作日完成登记。项目土地平整最经济的方式是吹沙回填，监利到省里争取到所需指标，仅此一项就为项目节约3亿元，缩短工期2个月。

跑审批的同时，征地也在快速推进。仅仅3个月，3224亩土地如期交付。

玖龙纸业项目指挥部所有成员吃住在工地，全天候服务。每天手机专报，每周进度简报，每半月航拍进度，每月工作汇报。能解决的问题第一时间解决，不能解决的第一时间上报。

各项关键问题都得到解决，玖龙项目快速推进，创造了其全球工厂最快纪录。政府高效让玖龙集团很感动，一年两次追加投资，投资额从125亿元增加到135亿元，再到205亿元。

玖龙追加投资，是对地方营商环境的认可，反过来又增强干部干事热情。

玖龙纸业计划今年6月开机产出第一张纸。能否成功通电，直接关系到玖龙能否顺利投产，重要性不言而喻。

2月23日，国网监利供电公司副总经理刘卫了解情况后，带着专班到国网荆州供电公司协调开通送电“绿色通道”，将高压供用电合同从荆州送到厂区进行现场签订。仅用25天时间，玖龙纸业成功通电。

服务玖龙纸业项目是监利各部门服务项目建设的一个缩影。近些年来，监利工业、城建、基础设施等项目众多，无论是玻铝产业、家具产业等工业园区项目，还是市民之家、文体中心、外滩公园、监利港码头和新建的学校、医院等其他项目，监利市政府给每个项目都设立一套“帮办”专班，为项目建设服务。

监利港。

监利的建设，监利人负责。服务项目，就是投资监利，也是投资自己的未来。正是秉承这一理念，监利干部群众凝聚“三命”共识，以工业振兴崛起为使命，抓招商引资和项目建设像拼命，视营商环境为生命，当好“店小二”，积极投身到项目建设中，推动项目加快建设，尽早投产。

产业发展，结构优化为转型赶超提供澎湃动力

监利现有城东、新沟、朱河、白螺四个工业园区，“一区四园”产业差异定位、协同发展。

城东工业园以生态铝材、光电科技、生物医药、家居建材等四大产业为主，初步形成产业聚集效应，四大园区企业基本形成规模，且相互配套。新沟工业园主要以粮食深加工为主，朱河工业园主要以水产品深加工为主，白螺工业园主要以造纸为主。

生物医药产业龙头是一半天药业，主要生产抗肿瘤用药、儿童用药及肠外营养剂等，属于国家高新技术产业，全省隐形冠军，拥有填补国内空白的4个独家创新药，分别获得国家科技部、国家卫健委重大新药创制，其中创新药复方氨基酸注射液18AA-V-SF属于全国独家品种，纳入国家医保谈判目录，与国家医保局签订采购协议。2021年一半天销售额15.7亿元，其中创新药18AA-V-SF单品种销售10.3亿元，上缴税收1.95亿元。

“十四五”期间，一半天药业计划投资25亿元，建设制剂系列创新药三期项目，成为华中地区唯一生产抗肿瘤用药的企业，可达到美国和欧盟标准，实现销售额50亿元，利税过10亿元。

生态铝材产业园现已落户84家企业，初步形成精密模具、铝棒熔铸、铝型材挤压、表面处理、污水处理、物流包装等较为成熟的产业链，荣获“中国铝型材特色产业园”“湖北省返乡创业示范园区”，“华中铝都”雏形已现。

光电产业园全力培育“磁屏”产业，对接武汉“光芯屏端网”，主要产品包括手机、车载、工控等带触摸功能的显示屏，目前已入驻企业23家，投产19家，4家正在装修调试中。2021年监利光电产业规上企业11家，就业人数1600人，产值15亿元。

过去五年，监利规模以上工业企业从101家增加到147家，培育省级“两化融合”企业21家、隐形冠军企业16家，工业实缴税金从1.68亿元增加到3.5亿元、年均增长15.8%。

产业集群集聚态势良好，农产品深加工、铝材料和轻工建材、光电科技、生物医药四大主导产业逐步壮大，占全市规模以上工业总产值比重达84%。

现代农业特色彰显，“双水双绿”种养模式示范全省，虾稻共作面积稳定在108万亩，水产品总产达27万吨，小龙虾产量10年蝉联全国第一，农业产业化重点龙头企业122家，农产品深加工规模以上企业62家，农业专业合作社2188家，粮食总产量常年稳定在130万吨左右。

文体中心。

过去五年极不平凡,监利市委市政府与全市广大党员干部群众一起顽强奋斗、勇毅前行，交出了一份提神鼓劲的满意答卷。

（策划：中共监利市委宣传部 摄影：徐祖林 徐美平）