湖北日报讯（通讯员王永 金秀云）习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，“各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，突出加强对‘关键少数’特别是‘一把手’和领导班子的监督”。“一把手”在领导班子中处于核心地位，是“关键少数”中的“关键少数”，也是各级职能运转的枢纽，如何对“一把手”实施有效监督，破解同级监督这一难题，武汉市烟草专卖局从促融合、建机制、强引领三方面着手，让同级监督更有“底气”。

促融合充分发挥“一盘棋”优势

近年来，武汉烟草紧跟党和国家监督体制机制改革步伐，建立党统一领导、全面覆盖、权威高效的企业监督体系，充分发挥“一盘棋”优势，破解同级监督“老大难”问题。

加强党委对监督工作的统一指挥和领导。武汉烟草认真贯彻落实省局党组《关于加强对“一把手”和领导班子监督工作举措》要求，立足强化党委落实管党治党政治责任，在监督体系中，明确企业监督工作的主要内容、重点对象，以及党委加强自身监督、发挥全面监督作用，纪委履行专责监督的范围、方式、职责等。同时，根据监督周期、内容以及操作对象的不同，将监督方式分为“常态式监督”“专题式监督”和“配合协作式监督”，将一部分成熟的监督方式制度化，一部分零散的监督模式系统化，一部分普遍的监督手段具象化，逐一明确实施方法。对监督中发现的问题，采取“两函一书一考核模式”，即发送同级监督提醒建议函、整改督办函和纪检监察建议书，同时抄送同级党委主要领导及分管领导掌握；接受同级监督及整改落实情况纳入党风廉政建设责任制考核，强化监督闭环管理。

整合力量形成“大监督”格局。武汉烟草以党内监督为统领，切实发挥企业职能部门、工会、群团组织的监督作用，充分借助民主监督、社会监督、舆论监督，强化和改进巡视巡察的政治监督、财务审计的经济监督、生产经营管理的规范监督、职能部门的常态监督、纪检监察的执纪监督，切实实现大监督格局。既健全对八小时内的监督，也加强八小时外的监督，体现全天候覆盖；既聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党中的问题，也关注专卖执法、业务经营、企业管理中的不足，实现全领域覆盖；既紧盯“关键少数”，也不放过“绝大多数”，做到全员化覆盖。配以监督工作流程图、监督发现问题清单、问题线索移送交接表、监督工作情况表等可操作的具体图表，做到哪里问题“露头”，监督就立即跟进到哪里，增强各领域各环节监督的关联系、互动性，做到上下统筹，横向联动，一体推进。

推动廉政文化与业务工作深度融合。为进一步深化纪律教育，将廉政文化融入日常业务工作中，武汉烟草积极打造“慎行者 廉也”清廉文化多维体系，打破以往“我说你听”的传统教育模式，通过开展“九个一”清廉文化建设活动，即：观看一次警示教育片、讲好一次廉政党课，建好一个廉政文化长廊、开展一次廉政论文征集评选活动、印发一期纪检监察专刊、开展一次廉政书画作品展、组织一次家庭助廉活动、编制一项《“5+1”重点领域廉洁风险防控工作手册》、印发一部《纪检监察法规政策汇编》，帮助领导干部特别是“一把手”找准自身的职能定位，以上率下，形成同级监督不是限制是保护、不是怀疑是信任、不是挑刺是帮助、不是否定是提醒的共识，把准把牢监督重点，做到目标明确、要求具体、路径清晰，将全面从严治党责任和压力传导到基层“神经末梢”。

建机制 啃下监督“硬骨头”

武汉烟草围绕“权力、责任、担当”三个关键词，探索建立与监督体系配套的机制，通过管好关键人、管到关键处、管住关键事、管住关键问题、管在关键时，啃下同级监督这个“硬骨头”。

建立健全强化对权力的制约机制。武汉烟草立足党委对监督工作负主体责任、旗帜鲜明惩治腐败等要求，探索建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主用权”的权力制衡机制，完善领导班子议事制度，建立健全坚持民主集中制、严格落实党的组织生活会制度、坚持谈心谈话制度、严格执行干部考察制度、严格落实领导干部个人有关事项报告制度、领导干部插手干预重大事项记录制度等配套机制，为优化同级监督提供制度支撑。

建立健全落实管党治党责任机制。落实中共中央办公厅关于《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《全面从严治党主体责任清单》，实施责任清单制度、定期检查制度、日常提醒制度，把同级监督工作做深做细做实。根据党委书记和班子成员不同职责重点，制定党委书记第一责任人责任清单和党委领导班子成员责任清单，明确在组织领导、严格用权、选任干部、作风建设、发挥表率作用等方面的责任内容，力求各项责任要求具体化、工作常态化。坚持监督没有禁区、没有例外，定期开展检查，让日常管理监督与党员领导干部如影随形、不留空当。

建立健全激励领导干部担当机制。贯彻落实《湖北省烟草商业系统鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》，激旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。同时，建立全市系统领导干部权力运行可查询、可追溯的反馈机制，引导各级党委及其班子成员直面问题、正视问题，有效整改问题，自觉把监督作为分内之事，敢于担当、敢于斗争，注重日常、较真，抓早抓小，防微杜渐，用好批评和自我批评的武器，发现错误苗头及时谈话提醒、约谈批评，形成互相监督的鲜明导向和浓厚氛围。

强引领 “一把手”带头落实

作为监督者的纪委和作为被监督者的同级党委，要想让同级监督发挥应有的作用，达到预期的效果，必须要“同心”。为此，武汉烟草纪委从市局领导班子和领导干部抓起，做实重点监督、做细常态监督、做好日常监督，在全市系统上下形成纪委主动监督、党委带头接受监督的浓厚氛围。

运用“亮灯提醒”做实重点监督。武汉烟草明确了针对领导班子成员思想、工作、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题，建立通过从源头厘责到谈话明责，从整改履责到验收尽责，用谈话实现监督、解决问题的完整“亮灯提醒”谈话链条。市局党委书记带头执行此项规定，今年年初，针对15个基层单位存在的重点领域突出问题，主动与基层单位“一把手”开展一对一监督提醒谈话，共反馈问题343项，提醒问题42项，制定整改措施512项，及时督促基层“一把手”履行管党治党政治责任，确保同级监督工作往深往实处推、实处干。

运用“五个一”信息公开机制做细常态监督。 “五个一”是指“一专题一分析一调研一报告一汇报”，即：党委每半年专题研究一次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；每年分析研判、准确把握本单位政治生态情况；班子成员每年开展一次党风廉政建设和反腐败工作调研；党委书记每半年向上级纪委报告履行全面从严治党主体责任及推进党风廉政建设和反腐败工作情况；党委委员每半年向党委书记汇报落实全面从严治党责任情况报告。同时，采取适当的方式或范围，在武汉烟草OA系统或职代会进行公布，主动接受群众监督，让各方监督力量能监督、敢监督、监督好，推动各级党委及其成员要主动接受同级纪委的监督，形成依法履职、廉洁用权习惯。

运用政治生态数据平台做好精准监督。建立政治生态大数据平台，聚焦四个方面内容，即：领导班子成员本人受到党纪政纪处分、组织处理或分管业务领域发生违纪违规、重大廉洁风险等问题的整改情况；完成上级党组织部署任务的情况；落实巡视巡察、审计、纪律审查和各项业务专项检查等发现问题的整改情况，构建“不能腐”的体制机制，推进业务廉洁风险防控；落实监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小，加强对党员干部员工的教育、管理和监督的情况。日前从巡视巡察整改“回头看”检查数据中发现，武汉烟草还有6项问题未整改到位。收到这一预警信息后，党委书记分别向相关分管领导发送提醒函，要求相关领导落实整改主体责任，将剩余问题限期整改到位，并反馈整改情况。

同级监督，为之，则难者亦易；不为，则易者亦难。武汉烟草结合实际，强化问题导向和务实导向，聚焦“破”与“立”，破除惯性思维，建章立制，促进党委领导班子成员自觉适应监督“新常态”，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，充分发挥同级监督作用，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。