湖北日报客户端讯（通讯员向月洲、郭力菁、向裕）12月2日，在建始县业州镇罗家坝村满家河的小微水体中，两只野鸭正在水面欢快地戏水，平静的水面泛起串串涟漪。附近村民介绍说，近几年来，随着这里水环境的逐渐改善，前来此地栖息、戏水的鸟类逐年增多。

满家河贯穿整个罗家坝村，在村域内总长度为600米，河流行过一片滩涂地汇聚成一个总面积2.6平方公里的烟斗型湖面，水清、河畅、岸绿、景美让人流连忘返，这一切都与当地河湖长制“1+N”模式的推进息息相关，目前这里已经成为建始县城郊生态休闲旅游打卡地。

据了解，满家河只是建始县众多河湖、小微水体中的一个，建始县境内共有大小河流104条，总长853.65公里，流域总面积6350平方公里。全面推行河湖长制工作以来，已将85条河流纳入河湖长制管理，其中纳入三级河长管理的河流6条，纳入二级河长管理的河流79条，管理长度共计590.5公里，占全县总河流条数的81.7%。2021年初，建始县水利局为破解河道保洁不彻底，保洁队伍不稳定，农村供水工程建多管少，水土保持监管无法做到全覆盖，乡镇基层人员力量薄弱且经费保障不足等工作难题，从薄弱环节着手，进一步拓展思维理清思路，紧扣河岸共治重点，狠抓巡查、整治两大关键，着力农村小型供水工程建后管护，积极探索和拓展市场化管理方式，创新建立河湖长制“1+N”管理模式，统筹推进全县涉水工作，为乡村振兴服务。

“1+N”模式是以河湖长制工作为抓手，将河库保洁、小微水体管理、供水工程管护、水土保持监管等工作统筹推进，把河道保洁员、工程管护员、水费收缴员、水保监管员以及防汛信息员等岗位有效整合，多重身份融为一体，将河道保洁经费、水费、小型工程维修费用等资金捆绑使用，实行“一岗N责N酬”，确保基层“有人干事、有钱干事、有序干事”，有效推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水共治”。1+N管理模式是建始县水利部门在管理制度上改革创新的一项重要举措，它最突出的特点是有效解决了基层站所在管理方面普遍、长期存在的难题，实现了“有人干事、有钱干事、有序干事”。把河流及小微水体保洁、小型供水工程管护、农村集中供水收费、水土保持监管等工作统筹推进，严格执行“工作任务与经费挂钩，人员与报酬挂钩”模式，充分调动水利协管员和保洁员的工作积极性，做到人岗相适、事酬相宜。实行“1+N”绩效考核制度化管理，用人单位与劳务公司双重管理，严格执行“工作效果+绩效考核+合同管理”的常态化管理模式。1+N管理模式的提出和推行，进一步激发了全县水利系统广大干部职工干事创业的热情，实现了“人人有事干、事事有人管、件件能落实”的目标。

在具体工作中，建始县水利部门坚持公开选聘，择优聘用、优进劣出的原则，选聘建立专业化的33名水利协管员和152名保洁员（供水工程管护员、水保监管员、水费收缴员、防汛信息员）队伍，坚持人岗相适、事酬相宜的原则，乡镇水管站按河流水系区域、农村供水工程分布情况分片落实责任，水利协管员分片区开展督促巡查，保洁员围绕管护责任区域开展工作；同时根据工作量完成情况兑现报酬，严格执行“工作任务与经费挂钩+工作效果与报酬挂钩”的“双挂钩”模式，充分调动水利协管员和保洁员的工作积极性，推动各项工作统筹落实。将河湖长制经费、农村供水工程水费收缴（水协收费60%用于村级管水员报酬）、水土保持补偿费和水资源费等资金整合统筹用于水利协管员和保洁员薪酬。

为有序推行河湖长制“1+N”模式，建始县水利局采取试点先行、探索成功经验，循序渐进、全县整体推进的方式，全覆盖开展水利工作；组织培训指导，及时为基层“充电补能”，增强解决实际问题的能力，切实提高业务技能和管护水平，加强水利队伍建设，做到个个懂政策，个个会操作，个个能上阵，推动落实“1+N”工作；注重全民参与，立体式开展宣传引导，围绕标本兼治、水岸同治目标，以开展《长江保护法》等涉水法律法规宣传为主线，采用“线上+线下”双宣传方式，普及水利相关知识，发动水利协管员、保洁员将保护水生态环境知识送到河岸水边送入千家万户，鼓励群众参与共管共治共护。

“1+N”管理模式的运行，打通了服务群众最后一公里。保洁员管理更加规范，工作积极性大大提高，队伍基本稳定，河道和小微水体保洁、水土保持监管效果明显好转，群众爱水节水的意识明显增强，农村供水保障水平明显提高，农村供水工程水费收缴额显著增加。“1+N”河湖管理模式的运行，实现了从“河湖长制”到“河长治”转变，切实推动水利工作持续向好。与此同时，建始县通过党建引领，深化拓展“1+N”模式，发挥“党建引擎”驱动，着力打造河湖长制工作示范名品，在全县各级党组织的全体党员中开展“党建引领·水岸共管·‘河’我共护”专项行动，全面落实“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，各部门共同推进、共解难题、凝聚部门合力，选树一批“双提升”示范典型，通过以点连线、以线连片，形成以党建品牌创建引领河湖长制工作成效明显的示范创建格局，助推河湖长制“1+N”管理模式再出新成效。

据建始县河湖长制工作人员介绍，过去在推行河湖长制工作过程中，普遍存在着一块垃圾留在河岸上归环保部门管，一脚踢到河里又归水利部门管，同一个地方岸上岸下是不同的人负责保洁工作，又浪费人力物力，还容易发生矛盾的问题。随着“1+N”模式的推进，河库面貌和水生态环境持续改善，但垃圾在河里根子在岸上的问题仍然存在。建始县水利局以水岸同治为主体，联合相关部门，河内河岸共同发力，以点带面，拓展1+N模式工作范畴，引导各乡镇将乡镇林长制、山长制、路长制的保洁工作统筹到河湖长制1+N模式中来，推动全县河湖长制工作快速驶入“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的康养之路，进一步擦亮“康养金地·和美建始”名片，助力县域绿色崛起。

如今，在共同缔造理念引领下，建始县人人关爱河湖、保护河湖的氛围日渐浓厚。下一步，建始县将全面落实河湖长制工作，持续开展巡河、护河活动，引导居民学习河流保护知识、树立环保理念，以共同缔造理念维护河湖和小微水体的长治久清，让居民享有更加宜居宜业宜游的美丽新家园。