位于武陵腹地的宣恩县在城镇化建设上，始终把握“以人为主”核心，在推进新型城镇化发展过程中要准确把握内涵规律，紧紧围绕“景城一体·主客共享”宜居宜游宜业城市发展定位，统筹城市规划建设与旅游景区创建，以拉骨架、强基础、扩规模、提品质为突破口，不断促进城市有效更新，实现经济、社会、生态、人文等效益融合共赢，走出适宜县情实际的城镇蝶变之路。

明晰“景城一体”发展定位。宣恩是中国民族文化艺术之乡，是国家生态文明建设示范区，城区山水相依、民族文化浓郁。近年来，宣恩历届县委、县政府高度重视，统筹规划，科学布局，在城市建设上做足“山水”文章，以改革思维探索城区、景区相融相生的发展模式，将生态、文化、旅游等工作融入城市建设工作中，县城骨架和内涵不断丰盈，“景城一体”发展理念呼之欲出。2017年，宣恩启动编制以县城核心区域为主的“仙山贡水旅游区”规划，在创建4A级景区过程中，按照“功能现代化、景观特色化、人文积淀化、业态多元化”，平衡好景区与城区关系，使城市面貌常焕常新。2021年，宣恩仙山贡水旅游区成功创建为全省唯一一个县城核心区域为支撑的国家4A级旅游景区。

坚持“以人为本”发展理念。人民城市人民建、建好城市为人民。宣恩始终坚持以人为核心，一手抓硬基础，一手抓软环境，力争实现“主客共享、近悦远来”。夯实县城基础支撑，在增量上补短板、在存量上提质效，大力实施老旧小区改造、老化管网改造、棚户区改造项目，不断修复城市骨架；稳步推进“恩高宣”一体化、宣咸高速、209国道绕城线等项目，构建城市“内外互联”交通体系。强化公共服务供给，切实保障好群众在就医、就学、养老、文化服务、社会福利等方面的需求，建成全民健身公园、文体中心、教育中心，社区、街道、广场文体设施一应俱全。提升人居环境质量，将生产、生活、生态融入居民生活中，启动生态环境提升项目，打造环山、环水、环城“三环”绿道，实现城乡生活垃圾集中处理和污水治理城乡全覆盖，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，引导群众在潜移默化中践行新风尚。

激活“文旅融合”城市活力。县城的发展，一头连着聚集人口、改善生活条件，一头连着发展产业、带动群众致富。宣恩以“仙山贡水”为城市名片，以“文旅融合”为县城产业，为市场注入源源活水，城市吸引力不断释放。做活旅游业态，依托县城山水人文特色，发展户外运动、文化休闲、研学商务等旅游业态，不断丰富特色化、高端化、智慧化旅游产品，“仙山烤活鱼·贡水推豆腐”成为地域美食，以兴隆老街、老院子为主打造“高端+大众+特色”的康养民宿群成为游客首选。做活节会经济，按照“四季有节会，月月有活动”，以文旅活动、体育赛事吸引人气，以人气带动消费，以消费促进创业就业，2021年，宣恩全年接待游客145.44万人次、直接收入达2.3亿元，分别较2019年增长47%、56%，县城市场主体由2016年的5746家增加到9321家，增长62.2%。