5月19日，孝南区召开优化营商环境推进会，发布《关于开展“十大攻坚行动”持续深入推进一流营商环境建设激发市场活力的通知》（以下简称十大攻坚行动）。

会议指出，“十大攻坚行动”是落实孝感市委市政府、孝南区委区政府决策部署的重要举措，持续用力加快打造孝南区实现市场化、法治化、国际化的一流营商环境；是回应企业群众关切的现实需要，孝南区营商环境距离市场主体需求和人民群众期盼还有较大差距，迫切需要及时出台方案补齐短板、堵塞漏洞；是实现“全省一流、全市第一”目标赢得全年精彩的必然要求，孝南区要激发市场活力和社会创造力，就必须实现营商环境新升级。

《十大攻坚行动》是以持续提升政务环境、市场环境、法治环境、开放环境为主攻方向，集中开展“营”在澴川、“政”在身边等10项61条具体举措。

一是针对营商环境氛围不够浓厚问题，提出开展“我为营商环境建言献策”和“优秀案例”评选以及加大《孝南区推进经济高质量发展若干措施》（俗称孝南区优化营商环境黄金“新36条”)的宣传力度等，共4项措施。  

二是针对政务服务不够便捷问题，提出开展政务服务综窗改革、建立“1+17+248”政务服务体系、加快信息化建设力度、加大“一事联办”新增事项等，共8项措施。

三是针对市场环境活力不够足问题，提出用产业链图谱招商、用标准地招商、“多证合一+七证齐发”、持续推行开办企业“1050”服务标准、开展“一照多址”“一证多址”改革、大力推行“一业一证”改革、打造商事登记确认制等，共9项措施。

四是针对行政执法不够规范问题，提出构建包容审慎监管体系，探索涉企案件经济影响评估制度、深化“法治体检”活动、建立破产案件财产处置联动机制，共11项措施。

五是针对金融服务不够优质问题，提出推进“整域授信”改革、加大创业担保贷款支持力度、加强“银企保”对接、深入开展“科创贷”“信易贷”“政采贷”、拓展科技创新贷款业务、提高信用贷款占比等，共7项措施。

六是针对政务环境不够智能问题，提出用“城市大脑”“养老时间银行”推动数字审批和治理、建立“一网通办”帮办制度、推动“线上人工帮办”覆盖100个高频事项、深入推进政务服务“指尖行动”等，共3项措施。

七是针对惠企政策兑现不够及时问题，结合孝南区优化营商环境黄金“新36条”、编制和公布“免申快享”2022版事项清单和办事指南、依托大数据等现代信息技术实施企业画像和分类识别，实现涉企政策精准推送等，共4项措施。

八是针对中介服务不够完善问题，提出推行“企业点单、政府买单”的服务模式、建设以网站（移动端）的线上为主的开放型网上中介超市、建立中介服务“黑名单”制度等，共4项措施。

九是针对政府采购不够便利问题，提出运用电子化手段，推动政府采购无纸化、完善不见面在线音视频交易功能等，共5项措施。

十是针对公共资源交易领域不够开放问题，提出深入推进招标投标全流程电子化、畅通招标投标异议、投诉渠道，强化公共资源交易全链条监管等，共6项措施。

据了解，《十大攻坚行动》和“一方案三清单”从2021年开始就是孝南区抓营商环境建设的总体制度设计，也是学习借鉴恩施州、武汉市等营商环境先进地区具体措施，更是实现全省一流工作目标的重要平台。十大攻坚行动是“一方案三清单”和营商环境评价指标体系的补充和提升。2021年，孝南区十大攻坚行动对推动营商环境提档升级起到了主引擎的作用，如推进思想破冰行动、工程审批制度“533”改革、24小时e政务服务、先行区创建等特色亮点工作。

2022年《十大攻坚行动》做到了五个对标：一是对标“一方案三清单”，如“政”在身边第7条，建立“1+17+248”政务服务体系，建立便民服务中心和自助点电子地图，推动更多的高频事项“乡镇办、村（社区）办、基层干部帮办代办”，对行动不便的老年人及特殊群体“上门办、一次办”等。二是对标先进地区的改革创新做法，如“市”推首衡第13条用产业链图谱招商、第15条劳动用工错峰共享改革、第16项“三证合一+七证齐发”拿地即开工等；如“云”上同城第40条瞄准武汉城市圈、同城通办抓政务环境建设，用“城市大脑”“养老时间银行”推动数字审批和治理。三是立足孝南区挖掘本土特色亮点工作。如屏”来“屏”往第61条运用大数据建设电子景区，实现“屏览澴川”“文旅槐荫”“红色印记”等打造“董永故里欢迎您”的靓丽品牌。四是对标孝南区高质量发展和为中小企业纾困解难的需求。如“信”宜府澴第35条加大创业担保贷款支持力度，加强“银企保”对接，落实深化小微企业金融服务政策措施，深入开展“科创贷”“信易贷”“政采贷”，针对政府投资项目建设进展不快，影响年度投资计划和以奖代补的问题，提出了政府投资项目信用服务机制。

（文图/ 陈峥嵘、宓天鹏）